立法院3日三讀通過修正《兩岸人民關係條例》,完成國安五法最後一塊拼圖。修法明定,退將、退休政務官赴陸不得參加大陸黨政軍或政治機關的活動,也不得向對岸旗徽歌行禮致敬,若違反相關法令,情節重大可全數剝奪月退俸,領一次退休金者,最高開罰1千萬元。

立法院國民黨團總召曾銘宗直指,此次修法表面維護國家利益,實質上是民進黨2020大選策略,操作統獨爭議,國民黨絕不隨民進黨起舞、背書;藍委賴士葆說,規範政務官只是跑龍套,最重要是鎖定退將,越俎代庖剝奪月退俸,有違憲之虞;國民黨立院黨團書記長吳志揚表示,赴陸危害國家利益概念抽象,恐因人設事;藍委林為洲預警,修法讓退將終身無法恢復平民,嚴重侵犯人權。

原本政院版草案增訂退將、卸任政務官赴陸行為管制,「退離職滿15年者,不在此限」,初審因綠委李俊俋認為對國家忠誠是一輩子義務,法條遭保留,民進黨團協商時,拿掉15年的年限,等同終身規範。

時代力量與部分綠委則認為規範對象應再擴大,民進黨團最終採納此意見。三讀條文明定,曾任國防、外交、大陸事務、國家安全相關的政務副首長或少將以上人員,不得參與大陸地區黨政軍或政治機關的慶典活動,也不得向代表大陸政權的旗徽歌行禮致敬等妨害國家尊嚴的行為。

未來退將、退休政務官若跨越赴陸行為管制紅線,得由原服務機關視情節,自該人做出該行為日起,停止領取5年的月退俸的一半至全部,情節重大者,得剝奪退休金,已領者可追討,領一次退休俸者,開罰2百萬至1千萬。

此外,現行條文規範政務人員、直轄市長、從事國安業務且高度機敏性人員,上述人員退離職3年內,以及縣市長赴陸需先申請,經內政部主辦的聯審會許可後才能出發,修法增訂返台後需通報給上級機關,若未經許可自行前往大陸者,加重罰鍰為2百萬至1千萬。

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