日本船運公司的2艘油輪6月在荷姆茲海峽遭到攻擊。美國提議同盟國組成護衛聯盟並邀日本參加。日本外有來自美、伊的壓力,內有打得如火如荼的參議院選舉,日本現行安保法律制度限制又多,如何滿足美國的要求,對首相安倍來說是一棘手問題。

美國期待日本派遣自衛隊到荷姆茲海峽參與護衛行動,然而日本若想出動自衛隊必須符合法律規定。日本目前可能適用的4大法律框架包括,依據《安全保障相關法》行使集體自衛權及提供後方支援;依據《自衛隊法》展開海上警備行動;依據《海盜對處法》派遣自衛隊,以及制定限期的《特別措施法》。

依據安保相關法案行使集體自衛權的必要條件是,與日本關係深的國家遭受武力攻擊,或日本陷於危急存亡的危機事態時方可行使集體自衛權。至於自衛隊提供後方支援的條件則是,必須判斷處於若放任不管,日本恐將遭受武力攻擊等的「重要影響事態」情況下,自衛隊才能提供多國籍軍隊後方支援。

《自衛隊法》的海上警備行動則規定,護衛的船隻必須有日本人搭乘,或與日本相關的船隻,且必須在防衛大臣的判斷決定下,方可派遣自衛隊,外國的船隻基本上是不在護衛對象範圍內。依據《海盜對處法》派遣自衛隊的情況則是,攻擊的對象必須是海盜,自衛隊可以射擊因應還擊,但前提必須是多國間一同採取因應行動。

日本首相安倍晉三6月親自赴伊朗為美國當說客,欲促成美伊和解,但最後無功而返。美日是緊密的同盟國,伊朗是日本傳統友好的國家,日本雖向美國靠攏,但也不願與伊朗交惡,是否參加護衛聯盟也要顧慮伊朗的感受。此外,日本參院選舉的選戰正激烈展開,安保問題若再度成為選舉的議題惟恐影響選情,因此日本政府正面臨艱難的抉擇。

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