今年以來蔡當局明顯加大拉美國抗衡甚至挑釁大陸的動作。近期,伴隨著主要政治力量的候選人漸次浮上檯面,蔡當局向美國靠近的力度進一步增強。7月初,美國宣布了一批價值達到22億美元的對台軍售案,隨後還允許蔡英文高調過境紐約,美台關係短時期內驟然升溫。這是川普政府和蔡英文當局相互利用的結果,然而可以確定的是,不僅川普政府無法換取中美經貿談判的超額利益,蔡當局也不可能從中賺取多少政治籌碼。

美國對陸打台灣牌

美台關係升溫的實質仍是美國對陸打「台灣牌」。對外界指稱台灣是川普對華打貿易戰的棋子,蔡英文曾信誓旦旦地表示「台灣也是一個棋手」。然而,蔡英文的說法引起了外界一片嘲笑。在蔡當局的重金遊說下,美國內確實有相當一批從官員至學術界的人士認為,應該無條件強化與台灣的實質關係,不應該將台灣視為一顆棋子,也不應該在與台灣關係上採取不平等的做法。

去年6月,「美國在台協會」理事主席莫健在訪台時當著蔡英文的面稱,「美國不會把台灣當成籌碼」,不知當時在座的台灣官員聽到耳朵裡什麼感受。今年6月,在台灣出席研討會的美國布魯金斯學會東北亞專案主任卜睿哲就一針見血地指出,雖然美國政府、國會及大眾同情台灣,也幫助台灣甚多,但台灣若有人相信美國會百分之百、全然地支持台灣,如同無條件的空白支票,「我建議他們要三思,台灣必須要謹慎思考自己在美國和中國之間的利益。」

之所以說美國刻意操弄台灣問題是對陸打「台灣牌」,從近期陸美關係的重大事件就可以略窺一二。對台軍售案本來是要在6月初宣布,由於川普希望在6月底的大阪峰會上與習近平主席見面,於是被改期到了7月初。在「習川會」達成重啟經貿談判後,川普再次玩弄「台灣牌」,妄圖逼大陸做出更多讓步。可實際上,大陸並沒有也不會因此在經貿談判上有所讓步。美國宣布對台軍售幾天後,大陸宣布「為了維護國家利益,中方將對參與此次售台武器的美國企業實施制裁」,這在歷史上還是首次。

抱美國大腿無助於蔡英文爭取台灣民眾的認同和支持。之所以說近期美台關係升級是美台雙方互相利用的結果,是指蔡英文當局也希望從中漁利。雖然綠營有人鼓噪,美國深度介入台灣一方面可以確保台灣的安全,另一方面可以協助蔡英文爭取連任。筆者認為,以蔡英文團隊的智慧,他們自己也不會相信,儘管他們或許會附和甚至鼓吹這種說法。

美台關係提升會確保台灣安全?不可能。戰略圈的人都明白,美國沒有對台灣安全的明確承諾,也不會失去理智,為台灣而與大陸進行一場核大戰。美國模模糊糊的對台政策,只不過是為了讓島內的獨派自嗨,美國趁機賺點超額利益而已。由於美台實質關係的提升,大陸必然會有反應,除了對美有所動作外,台灣不可能逃脫大陸的反擊。有人開玩笑講,台灣最大的悲哀是「離美國太遠,而離大陸太近」。試問,台海關係緊張,美國利益會受損嗎?是大陸受害更多還是台灣?今年,台灣的經濟增速將進一步下降,背後的原因不值得思考嗎?

離美太遠離陸太近

美台關係提升無助蔡英文選情。台灣的選舉專家都明白,出於恭維美國「老大哥」的考慮,一直講美國對台灣選舉有很大的影響力,但實際上這種影響力到底有多大是未知數。一般認為,美國影響的是台灣的「中間選民」。在候選人支持度接近、美國公開宣布挺某一方的情況下,或許會起到一定的作用。雖然外界已經普遍清楚美國在2020年台灣領導人選舉中支持蔡英文,但目前國民黨候選人的支持度仍高於蔡英文。如果說美國的支持有妙用的話,2016年的國民黨和2018年的民進黨都不至於輸得那麼慘。所以說,美國的支持只是「錦上添花」,不可能一錘定音。

(作者為北京兩岸關係研究學者)

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