近六年各國租稅負擔率
近六年各國租稅負擔率

財政部長蘇建榮17日接受本報專訪表示,將透過稅收成長率大於經濟成長率(GDP)、檢討現行稅法內租稅優惠、抓回稅法外富人逃漏稅或地下經濟稅源三大面向擴大稅基、提高租稅負擔率,加上台商回流帶動經濟、稅收成長動能,樂觀預期二年內國人租稅負擔率可由目前13.4%提高向14%邁進。

蘇建榮17日分別就健全財政,提高租稅負擔率、檢討綜所稅扣除額、課徵空屋稅、碳稅等稅改議題提出看法。其中綜所稅扣除額已委外研議,明年5、6月可望明朗化;而課徵空屋稅,中央不打算修法,依地方自治執行,碳稅則等待適當時機開徵。

學者出身的蘇建榮向來重視財政紀律,去年底他在立法院答詢時表示,希望將台灣的租稅負擔率由2017年的12.9%,中長期提高到國際平均水準14%、15%左右。不過,就在蘇建榮話說完不久後,公布的2018年租稅負擔率已提高至13.4%。

至於如何提高租稅負擔率,蘇建榮認為,一是提高稅率,二是擴大稅基,但在目前政治氛圍下,要提高稅率「很難」,因此要擴大稅基,從三大面向著手:讓稅收成長率大於經濟成長率;檢討現行稅法內租稅優惠情形;抓回現行稅法外富人逃漏稅或地下經濟稅源。

其中檢討稅法內租稅優惠,他舉例,經濟部在產創條例修法爭取研發投抵加碼5個百分點,新增人才培育抵減,他極力阻擋,「讓稅基不致流失」,現行租稅優惠也應滾動檢討。

而抓回稅法外稅源,蘇建榮舉例,可透過小規模營業人推動行動支付建立稅籍,而2025年行動支付目標將達90%,在數位經濟下,有些網路交易看不到的稅源,要找出課稅方式,同時海內外富人避稅或地下經濟,也要想辦法「抓回」稅源,如境外資金匯回專法落日後,受控外國公司(CFC)預計2022年施行,海外富人將納管。

推動跨境電商課稅,台灣做得比其他國家好,蘇建榮指出,目前已有110家跨境電在台設籍,若跨境電商不課稅,對於PChome、momo等境內電商每賺一塊錢都要課稅,「是不是很不公平」。

蘇建榮並說,如果能讓稅收成長大於GDP成長,租稅負擔率就可提高,而稅收跟著經濟自然成長,經濟要成長可透過財政政策或相關政策,像台商回台熱絡及資金回台專法上路,就可以帶動經濟、薪資、消費及稅收成長,在「現況」下,他樂觀預期二年內租稅負擔率可望提高到14%。不過,外在風險包括中國大陸經濟成長率及中美貿易戰仍懸而未決,因此變數仍多也難以估計。

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