7月24日,大陸國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會,介紹和解讀《新時代的中國國防》白皮書。(中新社)
7月24日,大陸國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會,介紹和解讀《新時代的中國國防》白皮書。(中新社)

進入新時代,大陸防禦性國防政策有哪些新特點和新內涵?大陸武裝力量是如何運用的?大陸如何推進國防和軍隊建設改革發展?增長的國防費主要花在了什麼地方?7月24日,國務院新聞辦公室舉行《新時代的中國國防》白皮書發布會。大陸國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅和國防部新聞發言人吳謙大校等出席,介紹和解讀了白皮書有關情況。

《新時代的中國國防》白皮書,是進入新時代以來大陸發布的首部綜合型國防白皮書。首次構建新時代中國防禦性國防政策體系;首次正式公開新時代軍隊「四個戰略支撐」的使命任務;首次把「永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍」作為新時代大陸國防的鮮明特徵;首次指出服務構建人類命運共同體是新時代大陸國防的世界意義;首次全景式介紹深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就;首次通過國防開支的國際比較闡明大陸國防費與保障需求的差距;同時,白皮書體例和語言風格上也實現了創新和突破,讓人耳目一新。

首部綜合型國防白皮書

《新時代的中國國防》是大陸自1998年以來發表的第10部國防白皮書,也是中共十八大以來發表的首部綜合型國防白皮書。

軍事專家韓旭東表示,與以往九份相比,《新時代的中國國防》有幾個特點,第一是構建起了國防政策的框架,前九份白皮書是從不同角度對大陸國防進行闡述,而《新時代的中國國防》基本上搭建了大陸國防政策體系,更清晰地展示了國防政策;第二是對重點方面的國防政策有更直接明瞭的闡述,比如,白皮書當中提到新時代中國軍隊的使命任務──「四個支撐」,「四個支撐」可以說是未來大陸軍隊承擔任務的主要方面,它使軍隊未來發展目標更加明確;第三是向全世界公開闡明了國防政策「永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍」。

國防政策和國防費,是外界最關注的兩大問題。在此次公布的白皮書中,兩者都單獨成章。在國防政策章節,白皮書首次構建新時代中國國防政策體系,闡明中國國防的根本目標、鮮明特徵、戰略指導、發展路徑和世界意義。

「戰略意圖的透明,才是最大的透明。白皮書強調,堅決捍衛國家主權、安全、發展利益是新時代大陸國防的根本目標,堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍是新時代中國國防的鮮明特徵,這就向世界清晰表明了大陸建設鞏固國防和強大軍隊戰略意圖的底線。」大陸軍事科學院戰爭研究院研究員趙德喜說。

用事實說話 詳解國防費

在國防費章節上,白皮書梳理了大陸國防費的發展變化、規模構成,並與國防費位居世界前列的國家進行了國際比較。

白皮書中闡述了中國合理適度的國防開支,介紹中國國防費規模結構,總體上看,大陸國防費是公開透明的,開支水準是合理適度的,與世界主要國家相比,國防費占國內生產總值和財政支出的比重、人均國防費是偏低的。

資料表明,在2017年國防費位居世界前列的國家當中,大陸國防費無論是占國內生產總值和國家財政支出的比重,還是國民人均和軍人人均數額,都處於較低水準。大陸是世界第二大經濟體,國防費規模居於世界第二位,是由大陸的國防需求、經濟體量、防禦性國防政策所決定的。從開支總量看,2017年大陸國防費不到美國的四分之一。與履行大國國際責任義務的保障需求相比,與自身建設發展的保障需求相比,還有較大差距。

白皮書還詳細地解讀了從2012年以來增長的國防費主要用於五個方面:一是適應國家經濟社會發展。二是加大武器裝備建設投入。三是深化國防和軍隊改革。四是保障實戰化訓練。五是保障多樣化軍事任務。

大陸軍事專家韓旭東教授表示,闡述中國國防費與保障需求的差距,能讓國際社會清晰瞭解中國的國防費用與其他國家相比所處的位置,還能讓國內外瞭解中國國防費用的花費走向。不僅公開闡明解釋了我國國防費用增加的原因和投入的重點,也能讓國際社會更加清楚地瞭解中國國防發展走勢,說明我們國家的軍隊是堅決執行防禦性國防政策、維護世界和平的一支堅定力量。

不惜一切代價 捍衛統一

白皮書中以大篇幅內容闡述了「台獨」分裂勢力及其活動始終是台海和平穩定的最大現實威脅,是祖國和平統一的最大障礙。《新時代的中國國防》白皮書指出,解決台灣問題,實現國家完全統一,是中華民族的根本利益,是實現中華民族偉大復興的必然要求。白皮書強調,我們不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數「台獨」分裂分子及其分裂活動,絕非針對台灣同胞。如果有人要把台灣從中國分裂出去,中國軍隊將不惜一切代價,堅決予以挫敗,捍衛國家統一。

對於白皮書中提出,「反分裂鬥爭形勢更加嚴峻」,大陸國防部新聞發言人吳謙回應,白皮書傳達的信號非常明確:搞「台獨」就是死路一條,中國一點也不能少。

吳謙大校表示,白皮書講到反分裂鬥爭的形勢更加嚴峻,依據只有一個,那就是事實。因為大家可以看到,民進黨自上台以來頑固堅持「台獨」分裂立場,拒不承認「九二共識」,對內推行漸進「台獨」,對外企圖挾洋自重,在分裂道路上越走越遠,這是有目共睹的事實。通過白皮書我們想傳達的信號是非常清晰明確的,那就是搞「台獨」就是死路一條,中國一點不能少。我們願意盡最大的努力,爭取和平統一的前景,但是我們決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。(盧 文)

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