大陸國務院新聞辦發表《新時代的中國國防》白皮書,以全景式描述解放軍和軍備近況、國防和軍隊建設的戰略指向、基本遵循和世界意義,做為最高領導人習近平推動軍改成果的一次展現。

大陸軍力快速崛起,國防經費全球第2高,新時代中國不再韜光養晦,引起國際廣泛的關切和猜忌,白皮書希望藉由軍隊和戰略的透明度,宣示中國堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍,以化解國際新興的中國威脅論;同時,面對兩岸情勢逆轉,台灣民進黨政府持續親美抗中、推動兩岸對立政策,白皮書首度將台灣問題論述位階拉升到攸關整體國家安全的第2順位,強調台獨分裂勢力及其活動始終是台海和平穩定的最大現實威脅;並首度點名批判民進黨當局,頑固堅持台獨分裂立場,挾洋自重,在分裂道路上越走越遠。白皮書的重中之重,就是針對分裂主義提出最嚴厲的警告。

此次白皮書是1998年以來的第10部國防白皮書,使用大量圖表,以現代國際相關國防報告的類似格式,向國際展現中國大陸軍力現代化全貌。比較歷次白皮書,此次首度深化大陸國防和軍隊改革取得的成就,展示解放軍正快速邁向現代化強軍之路;同時,首次正式揭示解放軍「四個戰略支撐」的使命任務,把「永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍」作為新時代中國國防的特徵,賦予服務構建人類命運共同體的世界意義;通過國防開支的國際比較,反證出中國大陸軍費無論是以占國內生產總值和國家財政支出的比重、或國民人均和軍人人均數額比較,都處於較低水準;在展現強軍的同時,不希望引發國際反對中國軍力擴張的聲音。

最新白皮書也是習近平軍改成果的總結,形塑黨、國家、和軍隊的威信。今年是中共建政70週年,大陸將再度舉辦規模盛大的閱兵慶典,白皮書藉系統性介紹軍改後各軍兵種的情況、重塑領導指揮體制、優化規模結構和力量編成、推進軍事政策制度改革、推進國防和軍隊全面建設等成果,以及15式坦克、052D驅逐艦、殲-20戰鬥機、東風-26中遠端彈道導彈等新式裝備列裝部隊,說明解放軍強大的現代化戰力,既向人民宣揚軍建成果、也向相關國家展示不容挑釁的實力。

在當前美中激烈交鋒之際,白皮書做為面向國際發布的重要國防文件,北京批判霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭,地區衝突和局部戰爭持續不斷,國際安全體系和秩序受到衝擊;直批美國奉行單邊主義政策,挑起和加劇大國競爭,損害全球戰略穩定。另一方面白皮書企圖化解國際對大陸軍事現代化的猜忌,多方向闡述國防政策和國防經費,強調堅決捍衛國家主權、安全、發展利益是新時代中國國防的根本目標,奉行防禦性國防政策、堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍,希望消弭近來再度抬頭的中國威脅論。

此次白皮書大幅提高反分裂論述的位階,並首度點名批判民進黨當局:「頑固堅持台獨分裂立場,拒不承認體現一個中國原則的九二共識,加緊推行去中國化和漸進台獨,圖謀推動法理台獨,強化敵意對抗,挾洋自重,在分裂道路上越走越遠」,台獨分裂勢力及其活動始終是台海和平穩定的最大現實威脅。

白皮書直接引述習近平在2017年解放軍建軍90周年大會上的「六個任何談話」:決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式,把任何一塊中國領土從中國分裂出去,如果有人要把台灣從中國分裂出去,中國軍隊將不惜一切代價,堅決予以挫敗。

最新白皮書是「習近平時代的中國和平宣言」,以和平為方針,積極參與國際事務,但將面臨兩個檢驗。第一,綠營還是會藉此宣揚中國的武力威脅,並強調必須反併吞,民進黨是執政黨,在宣傳機器操弄下,將對兩岸民間情感產生不利影響。北京在加重力道反獨時,必須同時考量台灣民眾的感受。

第二、白皮書宣揚大陸國際和平主義,但是中俄開始戰略合作已經強化,開始在東北亞地區實施聯合空中戰略巡航,日前更進入南韓及日本航空識別區,引起兩國強烈抗議;加上台海動盪不安、大陸軍事力量積極介入南海,美中台海、南海衝突危機升高等因素,北京宣示和平之餘,更應擴大區域和平對話機制、繼續提高國防透明度,才能真正成為帶領並維護全球和平與前進的核心力量。

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