中美貿易戰關稅措施從去年的7月6日正式啟動,剛剛越過一年,美方對中國出口美國價值約2500億美元商品加徵了25%的關稅,中方則對美國出口中國價值約1100億美元的商品加徵了從5%到25%不等關稅,根據美日媒體分析,中美兩國出口貿易額較開戰前銳減200億美元,但美國承受的損失比中方更為慘重。另外,資料顯示,美國通過關稅獲得的收入,不足以支付對農民的財政援助成本。

至於受到貿易戰的出口廠商,包括台商和陸商紛紛找尋解決之道,將產能外移成為方案之一,曾是台商聚集作加工出口貿易最重要城市之一的東莞就受到衝擊,但東莞前台商協會會長謝慶源指出,美國關稅那麼高,不移轉生產地不行,不過,由於大陸產業鏈配套完整,且是重要市場,真正完全撤資的規模台商很少,大多是縮小規模,將部份產能移轉他地。

根據資誠(PwC)研究美國貿易政策主管Scott McCandless分析,廠商移到其他國家例如印度、墨西哥,甚至越南都有風險,資誠建議,台商因應市場一分為二,生產可能要由過去全球價值鏈的生產方式,轉成在地化、區域化的「短鏈」生產,供應鏈不但要重塑,要更有彈性。

短鏈生產或成趨勢

以越南來說,自中美貿易戰爆發以來,越南對美出口大幅增長,填補了中國對美出口下降留下的空缺。製造商還將生產從大陸轉移到越南以避免美國的懲罰性關稅。事實上,貿易戰還未結束,越南已經被美國「點名」。美國總統川普日前表示,「許多公司正在遷往越南,但越南對我們的利用甚至比中國更糟。」暗示越南可能被課徵高關稅。

外移只是暫時作法,至於長遠之道,分析指出,隨著大陸等新興經濟體以國產中間品替代進口,以及歐、美、日等國推動製造業回流,加速發達經濟體的國內分工持續深化,全球價值鏈生產長度出現「縮短」跡象。資誠建議廠佈局「短鏈」,以因應市場二分。

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