全國工業總會在29日公布《2019全國工業總會對政府政策的建言》白皮書,相對於蔡政府不斷宣傳的台商回流創新高、經濟前景看好等樂觀訊息,工總表露出來的卻是對投資環境、兩岸關係、經貿邊緣化等多重問題的進一步惡化感到憂心不已。

幾年前工總提出國內投資環境嚴重的「五缺」問題後,4年過去,不僅五缺未見改善,反而讓企業界感受到勞動法規益形僵化、兩岸關係更形緊張、國際關係更加孤立、面對美中紛爭更令國人感到憂心。工總理事長王文淵也說,陸美貿易戰對台灣產業衝擊大,政府也扮演重要角色,對產業界來說,最重要的不是政府獎勵,而是創造良好投資環境。

坦白說,雖然蔡政府今年以來頻頻「撿到槍」,而敢於吹噓經濟與投資有表現,但就企業界面對的投資環境與未來風險的實際情況而言,恐怕企業界的憂心才是更真實且值得重視。

以工總提出的兩岸關係更形緊張而言,蔡政府上台時不承認九二共識,縱然聲稱要「維持現狀」,實則現狀已破壞,結果造成兩岸的僵局,原來溝通與互動單位「已讀不回」、來台陸客大幅減少而重創觀光業,原本兩岸良性互動下能有的協調空間消失,外交烽火讓台灣減少5個友邦。

今年則是變本加厲,民進黨去年九合一選舉潰敗,年初蔡英文強硬回擊對岸,拉抬了聲勢後即食髓知味,為了明年總統大選,蔡政府明顯強打兩岸牌,以國安為名高掛本土意識形態,不論是修國安五法、推「中共代理人法」、甚或無理地以國安名義駁回港商的雙子星案,蔡英文以「辣台妹」之姿不斷高調嗆對岸,蘇貞昌的「一根掃把」更是把這種民粹展露無遺。對岸的回應也拉高,「戰機繞台」次數增加,國際封鎖更甚過往。

距離大選尚有近半年已是如此,進入大選熱季彼此殺紅眼後,難保不會有擦槍走火的可能,企業界憂心兩岸關係更形緊張,確有其道理。不論綠營嘴巴上表現得多勇敢、多能對抗大陸,只要兩岸關係惡化、緊張情勢升高,台灣從金融市場到經濟必然受創,但綠營仍把勝選擺第一,企業界的憂心,蔡政府聽得進去嗎?

工總擔心的「國際關係更加孤立」,主要是指所謂「國際經貿邊緣化」的問題,這個危機已更甚於過去。雖然美國總統川普是貿易保護主義者,但全球主要經濟體其實已撇下美國,繼續加速進行自由貿易的區域整合工作,而台灣同樣完全被撇到一旁。

單以近1年而言,去年底日本主導的《跨太平洋夥伴全面進步協定》上路;今年2月,日本與歐盟簽訂的《日歐經濟夥伴協定》生效;6月底,歐盟與南美洲的「南方共同市場」敲定歷史性的貿易協定,一個涵蓋超過7億人口、經濟占全球1/4的自由貿易區誕生。7月非洲聯盟宣布正式啟動「非洲大陸自由貿易區」,預定1年後生效,影響台灣與亞洲最鉅的《區域全面經濟夥伴關係協定》預定年底達成協議。

所有這些區域經貿組織中都沒有台灣,台灣的地位跟北韓一樣。台灣的FTA覆蓋率不到1成,同為四小龍的星、韓則有6到7成多,台灣出口競爭力當然受影響,同時也影響投資。馬政府後期與大陸原本已談妥「貨貿協議」,遺憾的是因蔡政府而胎死腹中,如果貨貿能完成,至少台灣的FTA覆蓋率可提升到超過4成,經貿邊緣化危機可減少大半。至今蔡政府仍未能解決經貿邊緣化問題,難怪每年工總白皮書總要再提一次「完成貨貿」的建言。

至於五缺中,最值得注意的是缺電問題,蔡政府官員不斷強調供電穩定無虞,不僅國內企業界相信者幾希,外資情況雷同,美國商會調查就顯示超過8成到9成的美商擔心缺電,同時承認投資會受影響。蔡政府能源政策在業界心中值得相信與否,由此可見。專業來看,全面廢核後,不論綠電能增加多少,火力發電勢必大增,引發的排放與空汙問題嚴重,地方亦抗爭,減煤要求不斷,未來要電價穩定、供電無虞恐難達成。

坦白說,執政3年多來,蔡政府並未真正改善投資環境,只是因貿易戰讓台商回流的投資增加;但由工總白皮書發出的訊息來看,國內投資環境仍有諸多障礙,這些投資是否能落實尚屬未知之數。雖然選舉當前,但我們還是希望蔡政府能「回歸本業」,確實做好改善投資環境,而不是顧著選舉嗆對岸。

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