2015年時任總統馬英九與大陸國家主席習近平(右)會面。(本報系資料照片)
2015年時任總統馬英九與大陸國家主席習近平(右)會面。(本報系資料照片)
1979年元旦,大陸人大常委會發表《告台灣同胞書》。(本報系資料照片)
1979年元旦,大陸人大常委會發表《告台灣同胞書》。(本報系資料照片)
3月28日,兩岸青年學者在福建寧德圍繞「維護和平統一前景、探索兩制台灣方案」主題進行研討。(中新社)
3月28日,兩岸青年學者在福建寧德圍繞「維護和平統一前景、探索兩制台灣方案」主題進行研討。(中新社)
「江八點」、「胡六條」、「習五條」比較表
「江八點」、「胡六條」、「習五條」比較表

中共建政70年,期間對台政策既有延續性,也因國際及兩岸關係變遷有所變化。《告台灣同胞書》堪稱大陸對台最早政策性文件;1995年「江八點」拋出兩岸可開啟談判訊號;2008年「胡六條」奠定兩岸經濟交流制度化;推動兩岸政治談判進程的「習五條」在今年提出後,成為新時代對台政策綱領。

回顧過往,大陸共發表5次《告台灣同胞書》,其中以1979年1月1日,由人大委員長葉劍英名義發出《中華人民共和國人大常委會告台灣同胞書》最為重要。

辜汪會談寫歷史

相較先前強硬、肅殺口吻,此版更多以軟性語調訴求「台灣當局及台灣人民」,在解決統一問題時尊重台灣現狀和台灣各界意見,採取合情合理辦法的提法,宣告大陸和平解決台灣問題的方針,也為結束軍事對峙、開放「三通」、經貿交流等指明方向。

1991年兩岸雖開啟事務性商談,1993年4月更在新加坡舉行歷史性的《辜汪會談》,但當時國際上美國透過軍售等一系列措施,實質提升美台關係;台灣李登輝政府則盼積極參與國際組織,擴大國際生存空間。對北京而言,這些舉動形同圖謀製造「兩個中國」、「一中一台」。

在上述背景下,時任中共總書記的江澤民基於鄧小平「一國兩制」思想,於1995年1月30日發表俗稱「江八點」的《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》講話,提出兩岸關係、推進統一進程的8項主張。

「江八點」的主要內涵除堅持「一個中國原則」,更強調在一中前提下,兩岸什麼問題都可以談,更明確提及應當採實際步驟加速直接「三通」,促進兩岸事務性商談。歡迎「兩岸領導人互訪」主張,則在20年後的「馬習會」部分實現。

經貿交流當先鋒

2000年後兩岸經貿交流日益密切,2008年國民黨重新執政,兩岸恢復中斷近10年雙邊協商,時任中共總書記胡錦濤2008年12月31日,藉《告台灣同胞書》發表30周年機會,發表《攜手推動兩岸關係和平發展,同心實現中華民族偉大復興》講話,歸納6條對台政策方針。

其中「兩岸可簽訂綜合性經濟合作協議」的主張,體現在隔年兩岸簽署兩岸經濟架構合作協議(ECFA);國際空間上,「胡六條」展現「協商涉外事務」善意,願在不造成「兩個中國」前提下,透過兩岸協商做出合情合理安排。馬政府受邀參加世界衛生大會(WHA)、國際民航組織大會(ICAO)就是最好例子。

至於「結束敵對狀態、達成和平協議」的提法,一方面為日後兩岸政治談判創造先機,另一方面再度明確兩岸和統的主軸路線。

在歷經8年蜜月期後,2016年民進黨重返執政,兩岸關係再度生變,外加川普政府大打台灣牌,基於民族復興要求,不願兩岸政治問題代代拖下去考量下,中共總書記習近平今年1月2日,在《告台灣同胞書》發表40周年紀念大會拋出所謂「習五條」。

論兩制台灣方案

其中,最重要的莫過於探索「兩制台灣方案」,在堅持「九二共識」、反對「台獨」的政治基礎上,歡迎兩岸各政黨、各界別代表性人士展開民主協商,推動兩岸關係和平發展制度性安排。

兩制台灣方案的提出,雖然受到台灣統派人士認同,今年以來紛紛赴京協商,但不諱言,北京繞過台灣政府,直接訴諸台灣民眾協商,推進政治談判的做法,引起部分台灣民眾疑慮。

#兩岸 #台灣 #兩岸關係