柯文哲日前拋出了他預告的「原子彈」,宣布組建「台灣民眾黨」,攪翻了整個台灣政局。柯之所以選擇在此時組黨,其戰略考量自然與他追求總統大位的野心有關,可分為3個層面剖析。

首先,柯釋出棄選的訊號,誘使郭台銘參選,從而自2020的不利戰局中脫身;即使無法引誘到郭,也能藉此吸收郭粉,分裂泛藍,累積政治資本。

其次,透過投入立委選舉,在不分區斬獲席次、在區域立委選舉中培養人才,獲取每年每票50元的政黨補助金,以利未來政黨發展與2024選舉布局。此外,在人才庫不足的情況下,柯聲稱將會提滿34席不分區立委,也透露民眾黨可能以新科立委投入2022縣市長的規畫。

其三,也是最關鍵的一點,柯期望讓兩大黨從實施單一選區兩票制以來,出現首次在國會皆不過半的情形。因為從戰略空間來看,倘若有一過半政黨,則作為第三大黨的民眾黨將失去戰略彈性,必須面對如同時代力量般的困境,只能被動依附大黨動向,採取反對與支持的立場,無法推行自身政策,走自己的路。

而一旦兩大黨在國會皆不過半,擁有光譜優勢的民眾黨,則可在不同議題上分別與兩黨合作,成為關鍵少數,不僅較不容易掉票,也能決定政策走向。

然而要達成這項目標,就目前選情來看,由於國民黨較可能過半,因此就成為民眾黨的首要壓縮對象。所以毋須意外柯近來會對民進黨火力全開,以爭取「討厭民進黨」的族群。綠營似也觀望到此趨向,民進黨主席卓榮泰就未否定與柯的合作空間;甚者,民進黨台北市的柯黑議員許淑華還主張可在區域立委選舉和柯進行合作,以對付「中國派」。從這個角度來看,民眾黨為提不分區而法定將投入的10席區域立委,就可能劍指藍營的搖擺區。

不過具體來說,除了派出無勝選可能但能攪局的區域立委參選人,民眾黨另一項能壓縮國民黨席次的關鍵就在於不分區。近期TVBS、台灣制憲基金會的民調分別指出,民眾黨擁有8%和15%的政黨支持;ETtoday也顯示有26%的人會投給民眾黨。考量到柯擁有藍綠白支持的特質,以及社會不滿藍綠的情緒,民眾黨的實際得票確實可能會比政黨支持度來得高。倘若以20%斬獲8席來看,這就使國民黨不分區難以超過16席,而需在區域立委多贏17席才能過半。

整體而言,許多評論都指出小黨尤其是時力,將是民眾黨成立的最大輸家。但精準來說,大黨也會受失去門檻紅利的影響。2016政黨票囊括70%,卻能獲得85%席次的兩大黨,就將因民眾黨出現而在2020分得較少席次。TVBS民調指出民眾黨的出現,將使國民黨和時力分別下降5%和6%的支持度,但民進黨的支持度卻沒有變動。而從蔡英文連任較有利於柯挑戰2024,並結合上述柯的3大目標,便可理解,民眾黨將成為國民黨重返執政目標的最大攪局者。(作者為國家政策研究基金會助理研究員)

#民進黨 #立委