基本工資審議委員會日前由勞動部長拍板決定,將自109年1月1日起調漲基本工資,從目前的23100元調至23800元,上漲700元,調幅3.03%;時薪從150元調至158元,上漲8元,調幅5.33%。比起過往近4年來歷次月基本工資的調幅5%、4.72%、5%、3.03%,時薪調幅5.56%、4.72%、7.14%、5.33%,此次兩者的調幅都屬於中位數漲幅,勞團雖未完全滿意,工商團體也有微詞,但勞動部在大選年決定上調也對勞工有所交代了。

但基本工資調漲,到底誰受益最多?更重要的是,對國內低薪現象是否真的有改善作用?據勞動部表示,此次基本工資再次調漲,包括136萬名本國勞工、43萬名外籍移工以及52萬名部分工時時薪人員,共約231萬人受惠。這對國內近1000萬勞工來說,僅有1/5的勞工受惠,本國勞工更僅有1/10受益,對於改善低薪現象似乎助益不大。政府想藉基本工資調漲以提升國內薪資水準恐怕是緣木求魚。

基本工資調漲後,以勞工來說,會增加個人綜合所得稅、個人勞健保費及生活物價上漲的壓力,合計後個人實質增加的淨所得恐須再折半。而雇主方面,依基本工資調升的法令規定,尚須增加負擔勞工勞健保費及退休金提繳,勞務成本會再增加約25%,這也是工商團體不滿之處。弔詭的是,基本工資調漲最終和最大的受益者卻是政府,不費吹灰之力就可坐收基本工資上調後的相關稅、費收益。

本勞與外勞在調漲基本工資時是否應脫勾,一直爭論不休。就本勞與外勞的生活來觀察,外勞在台灣工作時,吃住主要由雇主負擔,生活費用開銷小,因此多能存下錢。而本國勞工拿基本工資者,要付房租或房貸並養育子女,每日出勤交通及外食生活開銷大。因此基本工資調漲對本勞與外勞的效益是不同的,基本工資調升猶如直接為外勞加薪,等於厚植他國實力,筆者認為應採本勞與外勞脫勾調整比較合理。

若政府冀望以調升基本工資來帶動民間薪資成長,以解決長期低薪現象,恐怕也是緩不濟急。因為資方會顧慮勞健保及勞工退休金提撥會因加薪而一併牽動,明顯增加勞務成本。若要解決此問題,筆者認為政府應大膽加入政策催化劑,考量調漲基本工資的金額或雇主為勞工加薪之金額,暫定免徵免納勞健保及勞退提撥的費用負擔差額,並訂定落日條款,以3年或5年為期免徵,甚至所增加的金額可以讓企業雙倍抵稅,如此資方應該較願意調薪,全面帶動國內薪資上調動能的機率會更高。

(作者為勞務管理公司總經理)

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