明年年初我國將舉行總統大選,中共連續推出對台強硬措施。中共在「八一」建軍節前宣布打擊「台獨」的決心;暫停核發赴台灣自由行通行證;暫停大陸電影與人員參加金馬獎。此外對大陸網民近期針對台灣飲料店展開「獵巫行動」,列出台獨、港獨飲料黑名單的作為,也未見官方干涉。北京對台是否已完全不再寄希望於台灣人民?

北京近期對台作為基本上是暫時與預防性的措施。主要目標在減少敏感事件的發生,避免成為蔡政府操作的議題,同時也要凸顯民進黨無法處理兩岸關係的弱點。這些措施當然會引起台灣人民的反感,但北京評估此時對台必須要有所作為,此外也將持續深化惠台措施,運用兩手策略。

一向在兩岸關係扮演關鍵因素的美國,其重要性也逐漸降低,美國對中國大陸發動的貿易戰也是雙方蒙受其害。因此過去所謂兩岸關係的主戰場在美國,「經美制台」策略對北京已失去意義。在美中戰略對抗格局形成的情況下,即使明年美國民主黨上台,此一對抗格局仍將持續。中共對台決策思維將跳脫中美關係的框架,不怕民進黨上台,也不靠國民黨發展兩岸關係,一切靠自己,依預定目標推動對台政策。

習近平在中共「十八大」提出兩個一百年的政策目標,「十九大」時又在兩個一百年之間加入了2035年,要基本實現「社會主義現代化」及「國防和軍隊現代化」,在對台政策上一定具有特殊意義。中共對台政策一向有階段性的安排,在和平統一之前,會有和平發展與過渡時期,在此期間兩岸展開會談、協商是主要的工作。從江澤民到現在的習近平都有這樣的過程。年初習近平在紀念《告台灣同胞書》40周年提出的五點主張,重點應是在「十九大」提出的戰略目標下,進行策略性的促談。

中共此次提出了「民主協商」式的對話與談判,其成員包括台灣「各黨派、團體和人士」,就中共而言,民主協商後並非就進入「兩制方案」,而是要討論適用於台灣的「一國兩制」是什麼。研判北京階段性的任務是希望在2035年前,兩岸關係的定位要做出某種的安排,穩定兩岸關係的發展。但是在此過程中,如果大陸研判兩岸形勢的發展已出現不利的趨勢,勢必會縮短促談進程,採取嚴厲的手段。

蔡政府的兩岸政策,以「維持現狀」為宣示,取得美國信任,但是在政策上卻進行「反中、仇中」的宣傳與行動,加上蔡政府在最近香港「反送中」上的發言,已經牽動到中國大陸的民族主義情緒。而美國對香港現況口惠而實不至的表態,對日韓兩國貿易報復置身事外,充分顯示川普「美國優先」政策下,無意涉入亞洲事務,最近又延遲對中國大陸進口商品課稅期限,更被視為美國妥協的象徵。

中國大陸在全球層次上仍然無法與美國匹敵,但是在亞太層次上已經成為足以抗衡美國的對手。而在北京仍有意願對話與協商的情勢下,我們應當掌握時機,作出有利我方的安排。(作者為國立政治大學東亞所名譽教授)

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