正當香港自2019年6月開始的「反送中」街頭抗議的暴力衝突逐漸升高之際,大陸近萬名武警也在與香港一橋之隔的深圳體育館集結,進行與對手展開攻防並保護傷者的演練。儘管香港警官表示:「目前僅動用3萬警力中約3千人投入前線處理抗爭,我們有充足資源因應」,然而大陸武警在深圳集結,顯然是在為介入港警無法平息之抗議暴亂預作準備。

雖然大陸國務院新聞辦2019年8月15日表示:「根據《基本法》第18條規定,當香港發生危及國家統一和安全的動亂,而特區政府不能控制的話,全國人大常委會有權決定頒布在香港實施緊急狀態,出動駐港部隊不會破壞『一國兩制』」,不過一旦武警過橋進入香港或出動駐港部隊,有否破壞「一國兩制」恐怕不是北京說了算。

畢竟只要武警或部隊進入香港,馬上就會讓已逐漸消失在世人記憶中的「六四天安門」事件,重新被喚起,其結果是直接衝擊香港作為國際金融中心的地位。當作為前店的香港經濟出問題,也將導致原本成長已趨緩之後院的大陸經濟更形下滑,加上可能隨之而來的世界主要國家的經濟制裁,經濟發展局勢將更加嚴峻。經濟不振所引發的失業問題,最終將對政治與社會穩定造成重大影響。

北京不會不瞭解武警或部隊進入香港,對香港及大陸經濟可能造成的衝擊,但北京向來在國家統一與主權問題上不手軟,否則不會在國力不強的1984年,毅然決然接收香港主權而不是延長租約。因此,若是香港警察遲遲無法恢復香港秩序,甚至出現「光復香港、時代革命」不可逆轉的趨勢,則武警過橋或出動部隊「平亂」,極有可能成為事實。

由於1992年美國國會通過的《香港政策法》202條規定,美國總統如認為香港自治情況不足以有別於中華人民共和國,總統有權簽發行政命令中止此法;如美國總統認為香港恢復自治,可恢復此法。換言之,一旦大陸武警進入香港或出動部隊,極可能被認定為失去自治地位,則美國將停用《香港政策法》。作為仍是世界超強的美國若終止適用《香港政策法》,形同宣判香港「一國兩制」的死刑!

香港若不再實施「一國兩制」,將與深圳、上海無異,甚至條件更差,試問外資為何要將資金投入不再具自由港優勢且有不確定未來的香港呢?美國參議員呼籲川普要對大陸派武警進入香港做好修訂《香港政策法》的準備,究竟是制裁北京,還是制裁香港市民?香港市民當然有權上街爭取更好待遇,只是在北京尚未改變國家統一與主權的認知前,一旦跨越紅線,後果恐超過原先各方的預期!

面對日益惡化的香港情勢,台灣除了呼籲各方自制避免出現武力鎮壓的悲劇外,也應避免成為香港情勢失控被究責的一方,更不該將台灣與香港的今日與明日拿來類比。畢竟兩岸關係係由《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》所規範,與陸港關係由大陸「人大」通過的《香港特別行政區基本法》律定有所不同。將台港拿來類比,除了滿足特定政治目的外,無益於香港未來的發展。

(作者為南華大學國際事務與企業學系副教授)

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