針對軍公教年金改革釋憲,大法官將於8月23日正式公布年改合憲或違憲的解釋。民進黨政府執政3年多以來,一再將推動年金改革作為其主要政績之一,蔡英文總統在年改修法完成後宣稱將可以保證基金「可以更穩定、更永續不會破產」,現在又放話要另立新基金,但事實卻讓年輕世代更加恐慌。

勞保、退撫基金依規定應每3年精算1次,根據今年最新公布的精算報告顯示,勞保年金將提早1年、於民國115年破產;去年退撫基金投資績效為負1.14%,教師部分破產年限也將由138年提前到136年,顯然與政府信誓旦旦的保證有相當落差,再度引起民眾的恐慌及議論。

8月初就有網友在PTT八卦板以「年輕的軍公教,其實是反年改?」問卦,指明蔡政府宣稱可以永續的年改其實只是「另類的宣傳炸彈」,讓炸彈延到30年後爆炸,對於年輕世代的軍公教人員來說,依新法67條規定可以預期,未來必將面對再一次甚至多次年改,有網友就悲觀認為會「繳超級多,80歲退,領更少」。

新基金似乎是解決未來年輕世代公教人員領不到退休年金問題的良方妙藥,事實卻非如此。以教師部分為例,根據最新精算報告顯示,假設針對新進教育人員於107年另立新基金,提撥費率由12%逐年調高到113年的18%,每年投資報酬率4%,則此一新基金將在132年破產。

反觀如果不另立新基金,採現有基金管理方式,提撥費率同樣逐年調高至18%,投資報酬率4%,教育人員退撫基金將在136年破產,還比年輕人另立新基金晚4年破產。最新精算報告可以說是完全打臉全教總另立新基金可以讓年輕人世世代代領得到的謊言,更是戳破蔡政府先前推動年改時一再宣傳「老年人領太多害退撫基金破產」的說法。

林萬億委員一再將基金財務問題歸咎於「未足額提撥」,由此次精算也可看出,即使84年時就將提撥費率調高至12%,甚至是18%,23年來若投資報酬率只有4%,基金一樣會破產,更何況退撫基金成立以來平均投報率不到3%。誠如新北市教師產業工會一再提出年改問題癥結在於政府長期以來基金管理績效不彰,與未針對投資績效不足造成的缺口及時依法撥款補足所致。

而此次精算無疑也間接印證此點,就是政府應該對症下藥,逐年編列預算履行足額撥補義務,否則僅靠「多繳、少領、晚退、新基金」這「年改四招」,將永遠無法解決退休金問題。

值此釋憲結果即將出爐之際,另立新基金的議題再度透過特定媒體提出,令人懷疑是否有帶風向以影響釋憲結果的意圖。後續的總統大選中,民進黨可能重提此種說法,藉此欺騙年輕公教人員,相信另立新基金可以讓他們退休時領得到。年輕世代的公教人員必須擦亮眼睛,看清事實的真相。(作者為新北市教育產業工會副理事長)

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