繼香港警察日前逮捕多名參與「反送中」的社運人士後,香港的抗爭活動進入另一個階段。尤其日前七大工業國(G7)對香港發出共同聲明,美方近日宣布9月1日和12月15日對中國加徵關稅將如期上路時,美國總統川普還強調,此一對中施加的經濟壓力,會迫使北京當局處理香港議題時有所節制,這些均顯示國際上對於香港事件的關注。相對地,中方也提出相應措施,中西方正展開對於香港情勢的角力戰。

原本此次G7會議之前,東道主法國總統馬克洪就稱不會發表共同聲明,主因各國內部的困境,還有川普與其他6國之間的歧見,使G7的影響力日益低落。但因香港情勢惡化,讓G7各國找到共同語言,集體敦促北京遵守《中英聯合聲明》。

早在香港回歸之際,美國政府就重新釐定對港政策,通過《美國-香港政策法》,承認「香港獨立關稅區」,並在一國兩制框架之下,支持香港的人權與自治,其主要目的是要保障美資在港的順利運行。依照該法,美國政府承認《中英聯合聲明》與香港特區護照,並可在美國出口管制下購買敏感技術等特權,此自然給予美國干涉香港事務的機會,而中方亦可從香港多重獲利。

8月中旬,美國國會領袖和國務院發言人等抗議北京侵犯港人的自治和自由,13名議員紛紛表態支持香港示威者,希望透過美港關係的改變,改善香港的特別地位,還有意持續推動「美國-香港政策重估法」,直至香港的特別地位受到保障為止。

面對美中貿易戰與香港情勢的升溫,北京也有相當的反制措施。1周前,北京一口氣又開放了黑龍江、山東、江蘇、河北、廣西、雲南等6個新自貿區,進一步擴大市場開放策略。由北而南,這些自貿區分別針對俄羅斯、日韓與東協各國,其對象性明顯。迄今大陸自貿區總數已達18個,當可透過關稅優惠更有效分散物流與外銷市場,以降低對美外銷的衝擊。

近日,北京更決定提高深圳的戰略地位,從「經濟特區」升級為「中國特色社會主義先行示範區」,包括:高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標竿、可持續發展先鋒等。由此可知,深圳已從經濟特區的地位升級為一個融合政治、經濟、文化、社會、生態等「五位一體」的現代化城市,這對香港局勢當可發生多重作用。

在拘捕行動之後,香港法院裁判官裁定11月再開庭,主角黃之鋒與周庭獲准交保,在港期間需遵守宵禁令,但可出境,看起來這也就是一種被動的驅逐出境。面對中西方過招與香港內部沸騰之際,台灣更應該審慎應對,以免遭致難預期的後果。(作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)

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