根據109年度中央政府總預算案,營利事業所得稅稅式支出規模670億元,其中公司投資於創新研究發展支出的投資抵減稅式支出金額最高達183億元,而近五年研發投抵減少稅收達892億元。

值得注意的是,已落日的新興重要策略性產業五年免徵營所稅,明年度稅式支出金額仍高達128億元,近五年減少稅收高達943億元。

中央政府總預算案分三部分:公務預算、營業基金預算和非營業基金預算,要經立院審議,屬於「看得見的預算」,但還有一種「稅式支出」,只在總說明裡,以「稅式支出報告」呈現,鮮少人注意,卻攸關國家財政,政大財政系副教授陳國樑稱為「看不見的預算」。

稅式支出是政府因採用租稅減免與優惠政策,所發生的稅收損失,也就是政府為達成經濟、社會或其他特定政策目標,利用租稅優惠方式,使特定對象獲得租稅利益的補貼,可視同政府對民間的「隱藏性支出」。

109年度營所稅稅式支出,排名第一的是,公司投資於創新研發支出投資抵減,稅式支出金額183億元,也就是產創條例第10條規定,可選擇利用當年度抵減、抵減率15%、或抵減率為10%、分三年抵減。近五年研發投抵減少的稅收為892億元。

另已落日的促進產業升級條例第9條,新興重要策略性產業五年免徵營所稅,雖然2009年早已落日,但因過渡時期最後適用期限為2022年,明年稅式支出仍高達128億元,排名第三。近五年減少稅收943億元。

排名第二的是,國際金融業務分行(OBU)所得免徵營所稅,稅式支出金額159億元,近五年減少稅收744億元。排名第四是OBU支付金融機構、境外法人或政府機關利息及結構型商品交易所得,免扣繳所得稅,稅式支出79億元,近五年稅式支出358億元。

排名第五則是損贈扣除,即營利事業從事法令許可相關捐贈可列費用扣除,稅式支出金額43億元,近五年減少稅收198億元。

此外,OBU在營業稅方面也有稅式支出,明年是73億元,近五年減少稅收316億元,主要是OBU銷售額免徵營業稅,惟OBU銷售給境內個人、法人、政府機關或金融機構仍要課稅。

#預算 #政府