為提振國旅市場,蔡英文政府連續推出各種措施,除了不斷擴大補助之外,10月起還將停徵遊覽車汽車燃料費1年,預估1輛車1年可節省3萬元左右。儘管有些業者說這也不無小補,聊勝於無,但對國內旅遊市場的長期頹勢終究只是杯水車薪。

影響台灣旅遊市場的基本面有兩大因素,一是兩岸關係,二是旅遊業的競爭力。蔡英文執政後,兩岸關係從冰封到惡意螺旋持續上升,以致於陸客退潮。蔡英文說,沒關係,雞蛋本來就不應該放在一個籃子裡。問題是,陸客是台灣旅遊業最大的一個籃子,雞蛋刻意不放這個籃子,勢必讓很多雞蛋無處可放,當然就會衍生許多問題。

偏偏蔡政府又整天宣傳觀光客人數已創下歷史新高,一片欣欣向榮。一方面吹噓旅遊市場有多熱,一方面又上窮碧落下黃泉、動手動腳找補助。這個政府是有認知不協調的問題嗎?老老實實承認陸客不來確實讓觀光旅遊業非常辛苦,才能讓各種的振興、補助手段師出有名吧!可惜蔡政府沒有面對現實的能力。

另一個民進黨不願面對的真相是,蔡政府上台後,台灣的旅遊業競爭力快速衰退。根據世界經濟論壇(WEF)新近發布的《2019年旅遊業競爭力報告》,台灣的旅遊競爭力排名第37名,較上次調查(2017年)幅滑落了7名,在亞太地區排名第11,則較上次評比滑落了4名。這是台灣自該項調查開始以來最嚴重的一次退步,更是這次調查中亞太地區衰退幅度最大者,令人憂心。

WEF的《旅遊業競爭力報告》,每2年發布1次,今年以全球140個國家和地區為調查對象,評比旅遊相關產業的競爭力,評比項目包括旅遊環境、旅遊政策和條件、基礎設施等面向。今年大陸排名第13,較上次進步2名;香港為第14名;南韓第16名,進步了3名;新加坡第17名;馬來西亞29名,泰國31名,印度34名,較上次調查進步6名,表現均較台灣優異。亞洲國家中,旅遊業競爭力最強的是日本,排名和上次一樣,居全球第4。

WEF指出,這次調查顯示,亞太地區是全球旅遊競爭力進步最快的區域,而東亞地區則是亞太地區成長的引擎。在各項旅遊條件中,航空交通和對外開放程度改善最多的都是越南,港口和地面交通改善是菲律賓,旅遊服務及設施成長最多的是南韓,台灣沒有任何一項名列進步榜中。

面對旅遊市場的衰退,蔡政府不要只有補助這一招,因為陸客萎縮與旅遊業競爭力下滑是沒有辦法靠花拳繡腿式的補助搶救回來的,台灣需要觀光旅遊大戰略。(作者為作家)

#陸客