大陸在7月底的東山島演習,最後因颱風取消。大陸很久沒在東山島演習,東山島與台灣地形相近,只要在此操演,我軍方就會高度重視。2004年,大陸突然取消東山島演習,為此,前總統陳水扁取消國軍年度最重要的漢光演習,作為善意回應。軍事退讓的藝術,蔡政府不如扁政府。

扁政府執政的第1任,大陸年年在東山島演習,國防部之所以一直「盯著」東山島,陳水扁隔段時間,就會問東山島動靜,主要是中共若有任何兵力集結動作,一定是藉著演訓名義掩護,而東山島因地理位置之故,是中共集結部隊做軍事挑釁最佳地點之一。

2004年8月,大陸突然宣布取消東山島演習,在陳水扁要出訪中南美前,扁把國防部長李傑找到官邸商議,並在啟程登機之際親自宣布,因大陸取消東山島演習,我方也要釋善意,於是取消原定9月初舉行的漢光20號實彈演習。

兩岸再怎麼對抗,軍事不能硬著對槓。陳水扁懂這道理,漢光演習是國軍年度最重要操演,扁都能退讓,蔡政府面對大陸軍事壓力,卻是戴著鋼盔往前衝,擺出絕不退讓的架勢,深怕示弱,會被輕侮。

於是大陸軍機繞東部,蔡政府就在東部放防空飛彈,連綠島都進駐一個排。大陸軍機越中線,蔡政府放狠話,如再來要求空軍強勢驅離。蔡政府更致力發展反制武器。陳水扁對大陸會講政治狠話,但在軍事上,不太說挑釁的話,只是一再強調大陸千餘枚飛彈瞄準台灣,要求撤除。

在美艦把通過台海當做例行巡弋後,兩岸軍事對峙情勢確實升高。就兩岸軍力言,我已屬弱勢,弱勢卻擺出不退讓,甚至叫陣,就算拿掃巴也要抗敵,並不是明智的策略。

其實,大陸去年九合一大選前,停止遠海長訓將近半年,也算是一種善意,只可惜我方沒把握時機回應。兩岸軍演逐步升溫,這是警訊,蔡政府應設法採降溫舉措,而不是暗中較勁。

扁政府時代,大陸還沒機艦繞台能力,指標性操演就是年度例行的東山島演訓,操演科目以兩棲登陸為主,相當有針對性;因此,大陸如「暫緩」或「停辦」東山島演訓,絕對具政治意涵,有緩衝兩岸軍事對峙意涵。

2004年,扁剛連任,大陸取消東山島演訓,而且在此之後,好多年不在島上做大規模操演;如今大陸恢復東山島演訓,雖因颱風而取消,但也象徵兩岸軍事情勢有了變化。

陳水扁當時的軍事善意回應,社會輿論是高度肯定。在沒有政治談判前,兩岸現階段不太可能建立軍事互信機制,即使層次位階較低的防止軍事衝突機制,難度也高,但這不意味單方主動釋出善意都不能做。這次大陸取消東山島演習是因颱風之故,與2004年不一樣,不算是釋出善意,雙方也不必假戲真做。

現今兩岸軍力消長,居於弱勢的我方,更該先退讓一步釋善意。退讓並不是弱者,為避免兩岸戰爭而做的努力,都是智者與勇者當為之事。

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