大陸包商銀行5月底遭接管後,中小銀行監管格外受關注。(中新社)
大陸包商銀行5月底遭接管後,中小銀行監管格外受關注。(中新社)

面對美國保護主義的步步進逼,中國大陸則以積極採取改革與開放來因應!中共中央全面深化改革委員會9日開會拍板定調,審查通過《統籌監管金融基礎設施工作方案》與《國有金融資本出資人職責暫行規定》等兩項重要金融改革方案,一方面要建立完善金融制度,防堵漏洞;另一方面則確定國有金融機構統一出資人制度,明確責任歸屬,提升管理效率。

中共中央深改委9日開會,其中涉及金融領域重要方案,有《統籌監管金融基礎設施工作方案》與《國有金融資本出資人職責暫行規定》。一般預計這兩項重要文件將會對外公布實施,並確立整個金融改革的步調將會更加速。

金融創新 管控風險

《第一財經日報》報導,所謂金融基礎設施,是指金融運行的硬體設施和制度安排,主要包括支付體系、法律環境、公司治理、會計準則、信用環境、反洗錢以及由金融監管、中央銀行最後貸款人職能、投資者保護制度組成的金融安全網等。

京東集團副總裁、京東數科首席經濟學家沈建光表示,底層基礎設施建設,對於監管的有效性至關重要。底層基礎設施建設包括數據打通、徵信系統等多個方面,因此要花精力完善金融基礎設施。

根據深改委會議指出,金融基礎設施是金融市場穩健高效運行的基礎性保障,是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。要加強對重要金融基礎設施的統籌監管,統一監管標準,健全准入管理,優化設施布局,健全治理結構,推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。沈建光說,對於「富有彈性的金融基礎設施體系」,主要是從風險管控角度出發,既可以管控好、也要給金融機構留有餘地進行創新。「有彈性意味著不僵化,避免一管就死,一放就亂」。

出資人與管理一體化

另外,國有金融資本是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障。為了理順國有金融資本管理體制,增強國有金融機構活力與控制力,此次會議特別強調,要加強國有金融資本管理、建立統一的出資人制度,要堅持以管資本為主、市場化、審慎性原則。

沈建光說,過去,國有資本金融機構並沒有一個統一的出資人,出資人與管理並未一體化,不同的人管理不同的內容,多頭負責,最後出現一些問題。這次會議提出統一出資人制度,就是希望出資人與管理一體化,明確責任。

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