組改最後一哩路確定在本會期無法完成,將留下最重要五部會及一個三級獨立機關無法畢其功的遺憾。蔡政府四年任期無法讓組改工程完成,只拚轉型正義等政治法案,卻不拚提升行政效能,對公務員士氣打擊不小。

組改進入深水區,每逢選舉就很難推動下去,只能透過延長《行政院功能業務與組織調整暫行條例》規範的過渡期,把組改遇到的人與經費障礙,先放到大家比較看不到的地方。

蔡政府上台後,曾宣示要推進組織改造,特別是前閣揆賴清德任內,積極推動環保署升格為環境資源部、交通部改制為交通建設部、觀光局要升格為觀光署、農委會升格為農業部,經濟部能源局也要升格為能源署;但在內閣更迭後,政策人息政亡、人走茶涼,相當令人遺憾。

蔡政府完全執政,從國會過半的能量來看,推動五大部會組改並不困難,過去三年半內有充裕的時間去完成,但蔡政府花太多時間在處理政治性法案,例如成立不當黨產處理委員會、促進轉型正義委員會等,反而忽略真正能提升行政效率、為國家發展奠基的組改案。

成立20多年工程會早已分割出去部分,剩下部門歷經多任主委仍苟延殘喘,等著被併入國發會。組改遙遙無期,不但無法留住優秀人才,單位士氣大受影響,如何奢談提升國家競爭力。

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