索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞召開執政黨核心會議討論是否與大陸建交,結果以27票支持0票反對的懸殊結果獲得通過,蔡政府見大勢已去,隨即宣布與索國斷交,並撤回外加人員和各類援助人員。不必意外的是,蔡英文和外交部長吳釗燮也都親自上陣,藉此再賣一批「芒果乾」,痛批大陸金援外交打壓台灣,並宣示絕不妥協的立場。

無力對抗美澳霸權

每次台灣的邦交國斷交,類似的戲碼都會上演,結果便是,蔡政府能夠榨取的選舉資源已經相當有限,事實上,台灣社會對這些國家也並不關心,雖然蔡英文上任3年來一直自誇外交成就斐然,但台灣真實的外交處境,想必很多人也都心中有數。

台灣社會不曾了解的,其實是斷交背後的種種不堪,索羅門群島這次在斷交問題上鋪墊了很多,也得以讓外界了解台灣外交工作的一些真實情況。索國總理蘇嘉瓦瑞之前在接受澳洲智庫專訪時提及「台灣對索羅門群島來說都已經沒用了」,引起台灣媒體的廣泛報導,但台媒有意無意的忽略了更為細部的內容。

事實上,蘇嘉瓦瑞詳細解釋了為何他們會覺得台灣無用,他舉例說明,澳大利亞在當地擁有巨大影響力,甚至為該國定下警察不能配戴槍枝的規矩,而只有澳洲的援助人員可以配槍。但索羅門群島並不願意接受這種屈辱的政治安排,因此曾在2007年派出40名警察來台接受使用槍械的培訓,結果就引起了澳洲的不滿,而台灣在壓力之下中止了這一培訓項目。對此,蘇嘉瓦瑞就意有所值的指稱,如果澳洲面對的是中國大陸,大陸一定會說這是一個主權國家和另一個主權國家的事情,澳洲無權干涉。

這正是大陸與台灣在外交風格上的本質不同,台灣雖然標榜與美國澳洲等國共享民主價值觀,但台灣在面對美澳的霸權行徑時,其實毫無置喙能力。

反省單邊押寶外交

例如美國就曾在索羅門群島策動過族群對立,並於1999年引發當地的內戰,而澳洲隨後組織維和部隊,雖然美其名曰協助處理族群矛盾,但實質上也是在赤裸裸干涉該國內政,甚至還發生過搶奪政府文件的事件。面對這些行為,台灣自然不會給予索國任何協助,即便是道義層面的譴責都不會存在,而這些看在該國政治人物眼裡,當然是點滴在心頭,之前迫於政治壓力和資金誘惑,或許可以容忍於一時,但終究不可能是長久之計。

蘇嘉瓦瑞還提及,他見識到南太平洋其他國家與大陸建交後,運用大陸的影響力與澳洲搞平衡外交,進而增加了自己面對澳洲的談判籌碼。換言之,這些所謂的小國十分清楚搞大國平衡的重要性,知道不能押寶單一國家。從這個角度看,完全倒向美國澳大利亞一方的蔡政府,很難對這些國家構成戰略支援,而大陸卻可以。

通過蘇嘉瓦瑞的這些說法,可以了解蔡政府押寶美國政策的嚴重弊端,如果僅僅從金援政治的角度來審視斷交事件,台灣顯然難以從中獲得任何有價值的經驗和教訓,最終不過是流於意識形態的攻訐而已。

但是,如果台灣社會真的關心自己的國際空間問題,這些教訓就不能不多加反省才是。

(作者為《旺報》特約主筆)

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