索羅門群島和吉里巴斯5天內相繼和我斷交。索羅門人口64萬,平均國民所得2千元美金的小國,本來沒什麼大不了,可是,這回的情況還真的有點不一樣。因為,索羅門群島想和大陸建交事先就有風聲,美國勸阻,澳洲施壓,台灣急忙派外交部次長前往訪問,宣布新的援助計畫。結果,該國內閣會議中,27票贊成向台灣說再見,0票反對,6票棄權。這可是徹底向大陸一面倒,不甩美澳,把台灣棄得乾乾淨淨啊!

索羅門的轉向不能只單純地視為大陸金援誘惑下見錢眼開而已,在內閣會議前,該國官方組成了跨黨派小組,針對兩岸之間該如何取捨做了研究分析,並提出政策建議報告。

這份跨黨派小組的建議報告對於世界大勢、兩岸對比、以及索羅門本身的需求,都有扼要的說明。在世界大勢方面,該國認定中國大陸崛起勢不可擋,有本事藉由不斷增長的經濟實力與聯合國安理會常任理事國的身分,能在國際間扮演更重要的角色,發揮更大的影響力。透過多邊主義的外交路線,大陸可以協助發展中國家增進經貿利益和因應氣候變遷等環境議題,共同為全球的和平與安全做出貢獻。

在兩岸對比方面,報告認為海峽兩岸協助索羅門發展的實力強弱分明。與大陸關係正常化之後,該國將有機會藉由大陸的成長力道,開拓出獨立40年以來許多未曾見過的新領域。相較而言,台灣沒有滿足索羅門發展需求的本事。

這份報告還說,在參訪審視了5個發展中國家的案例之餘發現,這些國家在和大陸建交之後,大陸確實在許多領域提供支持,對於這些國家的社會經濟發展、和平、穩定、與進步,都有具體貢獻。所以,捨台灣就大陸是符合索羅門的利益與需求的。

這份報告的確點出了一些基本事實。2000年美國經濟總量在全球GDP占比為30.9%,大陸只占3.7%不到,美國的經濟量體是大陸的8.5倍。2018年美國經濟總量在全球GDP占比為24.2%,大陸上升到16.0%,美國對大陸已經縮小到1.5倍。大陸勢將超越美國成為世界第一大經濟體。

在兩岸對比方面,大陸的GDP去年是台灣的23倍,在可見的未來,大陸會以每年超出1個台灣GDP的速度拉大雙方的差距。這樣的事實已經擺在眼前,台灣還想和大陸拚「烽火外交」嗎?

今天,大陸已非吳下阿蒙,美國的底氣則不如過去。走多邊主義路線的習近平,一再呼籲構建互利共贏的命運共同體;愛搞單邊主義的川普,老是強調「美國優先」。王道和霸道,東方與西方,世局風向也在變化,台灣不能沒有警覺。

索羅門的例子告訴我們,只靠美國撐腰,沒有大陸的善意,台灣的外交情勢會繼續拉警報。馬英九的時代台灣還有「活路外交」的空間,蔡英文當政,台灣已經一連丟掉了7個邦交國。差別就在於承不承認「九二共識」,馬英九做得到,為什麼蔡英文就是做不到?

這場總統選舉,蔡英文沒本事「拚經濟」,就想把「護主權」無限上綱,卻可能引發新一波的斷交潮。用挑起兩岸敵意和減少邦交國來「護主權」,這可真是台灣不可承受之重。

(作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授)

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