財長蘇建榮25日在立法院備詢表示,年底前將與法務部協商,盼信託法修法時對公益信託制訂「緊箍咒」,比照機關團體現行標準,須60%孳息收入用在創設目的公益支出,否則就要課徵20%所得稅。

財政部今年3月完成機關團體標準預告,收入總額1億元以上機關團體,與創設目的相關公益支出不得低於80%才可免稅;年收5千萬至1億元者,支出不得低於70%;5千萬元以下者比照現行60%標準,分三級制免稅。

知名企業公益信託近五年約有35.27億元現金股利收入,其基金慈善支出卻有98%是捐給自家的財團法人九大基金會,形同資金從左手換到右手,綠委吳秉叡25日在財委會質疑,公益信託有規避財團法人或洗錢疑慮。蘇建榮回應,公益信託捐贈應為普遍性,如果是針對特定對象或目的,按照信託法應由主管機關去了解。

法務部次長陳明堂會中表示,該部已預告修正《信託法》,最快10月送行政院拍版。蘇建榮建議,為避免公益信託成為避稅工具,盼在修法中比照教育文化公益慈善機關或團體,設置免納所得稅適用標準,訂一定支出比率才能享受免稅。

財政部官員則說,日前曾建議法務部在信託法修法中,比照現行財團法人免稅標準,也就是60%孳息收入必須用於公益,否則應廢止其登記,但法務部認為,硬性訂定支出比率,對部分公益信託過於嚴苛,在監理實務上會有困難,態度傾向保留,兩部仍待尋求共識。

惟綠委王榮璋認為,公益信託相關支出比率尚缺乏規範,應檢討限縮其租稅優惠,以落實公益目的。

公益信託指的是以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的所設立之信託,目前享有遺贈稅、所得稅免稅優惠。官員指出,依現有規定,若是捐贈給公益信託,免課贈與稅。如果公益信託將款項實際分配給受益人,信託受託人須辦理扣繳,但若捐贈給其他公益信託或相同類型基金會,目前仍為免稅。

官員指出,公益信託的監管確實比較弱,尤其對未履行公益信託應盡責任者,缺乏相關機制取消享有的租稅優惠,有必要在信託法強化。公益信託無懲罰性追稅條款,即使未落實公益目的也無權追回。

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