為因應反送中行動警民衝突暴力化,港府依據《緊急情況規例條例》授權,頒布《禁止蒙面規例》,於5日生效,禁止遊行集會及非法集結人士以任何形式蒙面。當即引發反效果,連續兩天香港18個行政區有14區爆發嚴重蒙面示威活動。

隨著智慧城市人臉辨識系統技術日益發達,對示威活動事後追懲更加便利,造成蒙面抗議不斷增加,《禁蒙面法》立法行動應運而生。

當今世上,至少有美國、加拿大、奧地利、丹麥、法國、比利時、保加利亞、德國、義大利、俄羅斯、西班牙、荷蘭、拉脫維亞、挪威、瑞典、瑞士、烏克蘭、中國大陸、香港、台灣等20個國家或地區,立有《禁蒙面法》相關規定,由於涉及人民權利義務,多以法律形式呈現,香港是少數由行政機關依據《緊急法》授權,先採法規命令形式頒布,再事後追認立法的地區。

事實證明,《禁蒙面法》並不是萬靈丹,壽命最短的是,為親歐盟民眾與防暴警察衝突而於2014年1月立法的烏克蘭《禁蒙面法》,只維持12天就廢止。

《禁蒙面法》適用場合與對象,最主要以示威抗議活動的集會遊行為主,有加拿大、奧地利、德國、俄羅斯、西班牙、挪威、瑞典、瑞士若干州,我國《集會遊行法》第14條第6款規定,主管機關得針對妨害身分辨識之化裝事項進行限制,藉以約束民眾不得戴面具、化裝參與。

防止恐怖行動讓《禁蒙面法》擴大適用到各公共場合的國家有法國、比利時、保加利亞、義大利、荷蘭、拉脫維亞等,有時連宗教因素都不准蒙面。從黃背心運動不斷抗爭來看,法國《禁蒙面法》也算失靈。

至於至少有18個州立法的美國,有其歷史因素,當年是為阻止戴上白色亞麻布尖頂頭罩的三K黨人私刑殘害非洲裔民眾。此外,戴有白臉特大笑容、透紅雙頰、誇張上翹八字鬍、下巴直鬚的蓋伊·福克斯(V怪客漫畫造型)面具,因常被激進匿名者組織用在示威場合,也在示威場所禁用。

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