美國副總統彭斯24日針對美中關係發表演說,其中談到台灣。他指責中國大陸在過去1年,增強對台灣民主制度的施壓力道;呼籲國際社會與台灣交往,不會威脅和平,卻有助維護區域和平。但他也指出,川普政府會繼續尊重美國的「一中政策」,願與中國大陸在公平、互相尊重的基礎上,建立更好的關係。

彭斯是在華府康萊德飯店為智庫「威爾遜中心」舉辦首屆「馬勒克公共服務領袖講座」的演講中提出上述看法。這是他繼2018年10月4日在華府「哈德遜研究所」的重要演講後,再一次針對美中關係發表演說。

從內容與語氣來看,彭斯這次演說的強度與張力都沒有他在「哈德遜研究所」的演說來得那麼「反中」。在上一場演講,他延續川普政府2017年底到2018年初「國家安全戰略」、「國防戰略」、「核武態勢」3份報告的基調,直指中國大陸不只是美國的「戰略競爭對手」,更是「修正主義強權」,整個演說有如一篇「討中檄文」或「反中戰略政策綱領」。

在這次演說中,彭斯強調川普政府會繼續「尊重」包括3個公報及《台灣關係法》在內的美國「一中政策」,並說北京想要美國選出不同的總統,代表川普對中政策正確。他說,過去1年,中國大陸影響另外兩個國家與台北斷交而承認北京;他呼籲國際社會與台灣交往不會威脅和平,反而有助於維護區域和平。

我們很感謝川普、彭斯與美國國會對我國的支持,但不論是在協助我國緩解斷交壓力,或是支持台北參與國際組織,美國所做的似乎只是口惠,呼籲國際社會支持台灣,道德呼籲效果有限,美國需要發揮更大的能量,譬如,與台灣簽訂FTA,突破台灣經貿邊緣化困境。

在力挺台灣的同時,美國應連同日本、澳大利亞、英國、法國等盟國呼籲兩岸重啟對話。在我國最近外交連續重挫之後,美國亞太助卿史達偉與日本駐台代表處不約而同地表示希望兩岸能重啟對話與諮商機制。顯示美、日兩國都清楚,如果蔡英文政府不與中國大陸打交道,光是靠美、日兩國為台灣在國際社會上撐腰,不僅無濟於事,也非長久之計。

好言相勸台北之際,華府也應公開警告台北與北京任何一方不得破壞台海現狀。兩岸任何一方不得破壞台海現狀,是美國「一中政策」的最重要核心,因為美國希望兩岸能以和平方式解決台海爭端。易言之,從1972年《上海公報》、1978年《建交公報》、1982年《八一七公報》,美國所尊重的「一中政策」就是反對兩岸任何一方以武力破壞台海現狀。

從本世紀初中國大陸整體國力快速崛起後,美國與日本等盟國都愈來愈擔心中國大陸可能會對台灣使用武力。但是,蔡英文總統自從2016年主政以來,因拒絕接受「九二共識」,兩岸關係逐漸倒退,經濟低迷,內政不修,施政無能,治國無方,以這種政績卻想尋求連任,不啻緣木求魚。因此,很多人擔心,蔡英文可能在2020年1月11日大選前,利用空軍戰機或海軍艦艇故意挑釁中方機艦,或泡製擦槍走火衝突,造成大陸霸凌台灣的事件,大打悲情牌,騙取選票。

美國不樂見台海軍事風險升高,這也是川普在同意出售我國F-16V戰機後,說他希望台灣「能負責任地」使用這些戰機的原因。根據同樣的理由,華府應該透過公開、私下的適當管道告訴台北,「應負責任地」維持兩岸與亞太地區的和平、穩定與繁榮,尤其選舉前不可輕舉妄動。

美國對台灣大選應保持中立,但蔡英文在華府眼中是「乖孩子」,美方對她似有所偏袒。今年4月間一場美台資安會議中,美國負責網安和資安的副助理國務卿費德瑋就直白表示,華府不會支持北京支持的台灣總統候選人。美國未能公正對待台灣大選,可能是國民黨總統候選人韓國瑜取消訪美決定的重要考量之一。不過,基於長期利益,與藍綠維持平衡交往,才符合美國利益。

為避免蔡英文政府濫用美國的支持製造兩岸風險,川普政府應公開表示,華府對台灣2020年大選抱持客觀中立的立場,不會有任何偏袒的行為與言論,並會與台灣選出的新領導人發展良好與全方位合作的關係。

美國亞太助卿史達偉在最近訪問北京,應將美方支持台灣、堅持兩岸任何一方不得改變現狀,及盼望兩岸重啟對話機制的立場告知大陸官員,同時也將此立場告訴台北,敦促兩岸恢復對話。

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