2019南韓-東協特別峰會26日在釜山落幕,會後聯合公報強調,在貿易保護主義抬頭之際,自由貿易才是共同繁榮之路,南韓與東協將在自貿協定(FTA)的基礎上維護自由貿易秩序。透過此次峰會,南韓總統文在寅也希望提升與東協國家的合作水平,加速推進其「新南方政策」。在我被阻於CPTPP和RCEP兩大貿易集團之後,相較於競爭對手南韓全力推動的新南向政策,台灣恐瞠乎其後。

9國領導人與會 給足文面子

峰會在釜山會展中心(BEXCO)舉行兩天,由文在寅和東協主席國泰國總理帕拉育共同主持,東協10國領導人除柬埔寨總理洪森因岳母健康狀況惡化取消訪韓外,全都與會,給足了文在寅面子。從23日起,文在寅分別與9國領導人舉行雙邊會談,大打首腦外交。

這次是文在寅上台以來,南韓舉行的最大規模國際會議。今年恰逢南韓-東協對話關係建立30周年,文在寅希望藉此機會,提升南韓與「新南方政策」核心國家東協的合作關係,達到與周圍四國(美陸日俄)相同的水平。

東亞經濟一體化 台望塵莫及

文在寅26日指出,南韓與東協貿易額30年增長20倍,互相投資增加70倍,如今雙方合作更全面拓展至各個領域。今年南韓將把雙方合作基金增加2倍,截至2022年則將政府開發援助(ODA)規模擴大2倍以上。他並強調,我們正面臨著貿易保護主義抬頭、第四次工業革命時代到來等諸多挑戰,唯有加強團結合作才能克服這些挑戰。

金正恩未出席 朝鮮僵局難解

值得一提的是,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)的文本談判於本月初全部結束,有利於南韓以此為基礎,與相關國家簽署FTA。文在寅即表示,RCEP將推動「東亞貿易網時代」到來。25日,文在寅與印尼總統佐科威、菲律賓總統杜特蒂舉行會談,並分別宣布完成「韓-印尼全面經濟合作夥伴關係協定」(CEPA)談判,以及決定在明年內完成「韓-菲律賓FTA」談判。此外,自27日起,陸日韓將在首爾舉行FTA新一輪談判。

文在寅於2017年11月推出「新南方政策」,而蔡英文總統上任後也推動「新南向政策」,兩者常被拿來做比較,但從上述進程看來,東亞經濟更邁向一體化,南韓正搶搭順風車,反觀台灣卻無法加入大陸主導的RCEP,另一方面因卡在「核食問題」想加入日本領銜的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)亦有困難,相較於競爭對手南韓和貿易夥伴達成的協議,恐使台灣廠商陷入不利地位。 這次釜山峰會對文在寅來說,唯一的缺憾大概就是,北韓領導人金正恩未能應邀出席,讓文在寅欲藉峰會之機打破朝鮮半島僵局的期望最終落空。

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