蔡孟軒小檔案
蔡孟軒小檔案

日前,「2019南韓-東協特別峰會」於11月26日在釜山落幕,南韓總統文在寅盼望能提升與東協國家的合作層次,積極達成他所提出的「新南方政策」。在特別峰會後發表聯合公報,當中強調「在貿易保護主義抬頭之際,自由貿易才是共同繁榮之路,南韓與東協將在自貿協定(FTA)的基礎上維護自由貿易秩序」。

此次峰會是文在寅上台以來,南韓舉行最大的國際會議,今年適逢南韓-東協對話關係30周年,文在寅希望藉此將「新南方政策」合作關係昇華到另一個層級。「新南方政策」是文在寅於2017年11月提出,以人民(People)、和平(Peace)與繁榮(Prospertity)這3P當成基調,期望南韓與東南亞共建人人互助心心相通的「人民共同體」、共保安全亞洲的「和平共同體」與經濟互惠利益共享的「繁榮共同體」。

「新南方政策」核心是「以人為本」,這跟蔡英文上台後提出的「新南向政策」不謀而合,兩者常常一起被拿來比較,為什麼文在寅「新南方政策」可以持續推行,而為什麼蔡英文「新南向政策」似乎推不動,甚至恐怕走入死胡同裡,不斷的打轉罷了。

持平而論,南韓有著強大的「韓流」,南韓政府是以韓流文化當東協前哨部隊,藉由「韓流」符號走進當地社會,讓當地人進一步認識與認同韓國,東南亞社會對「韓流」是買單的,這就是「新南方政策」與「新南向政策」的最大差異。相較之下,我們必須思考台灣有啥是可以當成媒介輸出,並走進當地社會接地氣,難不成是民進黨狂喊的「台灣價值」?

另外,目前與東協建立實體政治關係是非常困難的,根本原因還是卡在兩岸關係,由於民進黨始終不承認九二共識,兩岸沒有政治信任基礎,什麼都無法談,今天台灣想要談RECP,想要加入區域經濟整合,問題是RCEP由大陸主導,因而沒有九二共識定錨神針的存在,注定只能跟RCEP說再見。

看看文在寅的「新南方政策」持續加速整合,東亞區域經濟更邁向一體化,南韓選擇搭上順風車,而蔡英文的「新南向政策」除了為了對抗大陸以外,究竟為台灣人民帶來什麼具體利益,現在看來任何區域整合都進不去,是不利台灣整體經貿向外發展,令人不勝唏噓。

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