反滲透法「七大荒唐」 法界轟違憲淪兩岸阻斷法

立法院朝野昨就民進黨團版《反滲透法》,進行朝野協商,最後僅通過頭尾兩條文,主要條文均保留。立法院長蘇嘉全昨裁示,今日院會將就所有黨團的版本,逐條發言、表決,政黨各自負責。藍綠立委今天都將發動甲級動員。大陸涉台學者認為,《反滲透法》實質是要把兩岸人員交流切斷,令台灣與大陸脫鉤,若完成立法,兩岸交流大門將從此關上。

協商無共識 藍綠今日再戰

《反滲透法》總共12條,經過昨天一整天討論,主要條文都沒有共識,只通過了第一條及最後一條「自公布日施行」。國民黨認為第一條「維護國家主權及自由民主憲政秩序」,應將「國家」改為「中華民國」,行政機關、執政黨都同意,成為昨天協商唯一有共識的修正。

民進黨、時代力量原都有《反滲透法》版本,國民黨昨也拿出對案來因應。國民黨版針對第2-1條新增「登記制」,自然人、法人、非法人團體或其他機構,受滲透來源之指示、委託或資助而為滲透干預行為之前,應向國家安全局申報並辦理登記。未經申報者進行該法規定之滲透行為才開罰。

國民黨團總召曾銘宗說,這是以「最小侵害手段」強化我國自由民主憲政秩序之防衛及保障,以「公開透明」為原則,課以行為人透過申報登記義務;但不為民進黨團接受。

民進黨總召柯建銘說,台灣和大陸是敵對關係,與採登記制的美、澳洲不同,我若採登記制,將成「引狼入室條款」。

民進黨團提修正動議,把罰則又加重,受滲透來源指示、資助干預公投、大選併科罰金提高至1000萬以下;以暴力、脅迫方式威脅合法集會遊行加重其刑至二分之一;此外,再加上受滲透來源指示以文字、圖畫、演說或他法,煽惑他人犯罪、違背法令,抗拒合法命令,也加重其刑至二分之一。

藍提對案 橘呼籲選後再審

關於受滲透來源指示遊說的部分,民進黨修正動議把規範劃分更明確,若僅是受委託遊說,處50萬元以上500萬元以下罰鍰。但如果針對國安、大陸事務、國防外交、涉及國家機密事務進行遊說,處3年以下有期徒刑,得併科500萬元以下罰金。

此外,關於第二條所指「境外敵對勢力」,陸委會主委陳明通解釋,境外也不是只針對大陸,還有外國,只要對我們進行非和平手段危害我們或武力對峙的。

陸學者直言 另類法理台獨

至於主管機關,陳明通解釋,第一個層次的主管機關就是陸委會與外交部,由這兩個單位判斷是哪些對我國不利的境外,至於滲透行為則是回到其他的主管機關,他們也會徵詢陸委會跟外交部的意見。

親民黨團總召李鴻鈞則質疑該法主管機關未明,而且沒有衝擊影響評估,應該大選後再討論,大家會比較冷靜,像國民黨現在就為了不被扣紅帽,所以才提對案。

上海東亞研究所副所長王海良認為,民進黨強行通過《反滲透法》,眼前動機顯然是為吸引選票,遠的戰略動機則是阻斷兩岸交流,這無異於是藉助「立法」推動的「台獨」,當然屬於另類「法理台獨」。

北京聯合大學台灣研究院副院長李振廣指出,強推《反滲透法》等,實質是要把兩岸人員交流切斷,也是脫鉤的表現。

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