1月21日大陸官方將新型冠狀病毒肺炎納入乙類傳染病、採取甲類最高級防治工作,實事求是地看,過去10天大陸防疫工作是相當及時、果斷的。

首先,大陸對交通進行最嚴格管制,將「超級傳播者」流入境外各國的可能性降到最低,避免武漢肺炎擴散為全球性危機。其次,大陸調動全國之力馳援湖北,若臨時醫院2月初如期建成,將大大緩解當地疫情。此外,大陸開動超強輿論機器宣傳防疫常識、號召民眾春節不出門、加強資訊發布,主流民意高度響應,農曆春節前的恐慌情緒明顯消退。

把14億人管好就是中國大陸對人類最大的貢獻。儘管大陸衛生部門和地方政府一度低估了病毒的傳染性和危害性,導致醫療防治工作啟動之初遭遇被動局面。但從目前情勢來看,若未來兩周內湖北以外地區的新增病例不再延續指數級增長,將成為大陸抗疫工作的一大轉捩點。

武漢肺炎是一起黑天鵝事件,對大陸乃至全球經濟都會帶來重大影響。大陸在調動一切資源、投入巨量成本打好「疫情阻擊戰」的同時,還將面臨三大考驗。

第一,大陸全國「兩會」是否如期舉行,成為北京高層首當其衝需要權衡的問題。每年3月初都是大陸人大、政協的會期。相較於2003年SARS疫情,此次武漢肺炎疫情爆發時間點極為特殊,大陸已經果斷以幾乎「中止」春運的方式遏制病毒擴散,彰顯出極大決心。3月兩會迫在眉睫,即便大陸新增病例在2月中旬得到有效控制,無論是政府精力、調動成本,還是防疫風險、社會觀感,都會成為影響今年兩會是否如期召開的重要因素。

大陸近幾年「網路議政」形式較為豐富,全國政協已試行在線舉辦協商會議,若北京選擇以「互聯網+」模式召開兩會,各省市代表委員以5G連線方式聽取、討論、審議報告,似乎也是一個可行的替代方案。

第二,此次肺炎疫情必然致使大陸經濟下行壓力陡然增大,實現2020全面小康總目標和三大攻堅戰目標的形勢嚴峻。年初隨著中美經貿協議達成,各界原本預計大陸經濟利好因素更多,但此次疫情徹底打亂原有部署:一是各省市復工延遲,明顯打擊實體經濟開春生產,疫情前景不明朗,外地務工人員的流動更加困難。二是服務業幾乎停擺,失業人口增加,進一步影響到6月大學畢業季的就業形勢。三是外貿恐繼續在寒冬徘徊,外資撤離大陸誘因更強。四是大陸政府財政更加吃緊,影響牽一髮而動全身。

第三,大陸「治理體系與治理能力現代化」在此次疫情爆發初期暴露出明顯短板。此次大陸科學家快速分離、識別出新型冠狀病毒,受到國際社會肯定,而過去10多天來,大陸舉國之力防疫舉措,只不過是「吃老本」套用以往模式。疫情爆發之初地方政府以維穩導向的輿論管控,已經被包括大陸最高法院在內的法律界、媒體界廣為詬病。因此,以此次疫情為教訓,大陸未來應在兩方面痛下決心展開改革:一是必須建立起有效的分級診療制度,普及公共衛生教育。二是檢討現有輿論管控機制,重新給輿論監督畫設「安全區」。(作者為智庫研究員)

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