中、美兩國雖已簽署首階段貿易協議,貿易戰也總算暫時偃兵息鼓,美國智庫「外交關係協會」(CFR)在最新報告中指出,華盛頓還是需要制訂一套「對華大戰略」,全力遏制北京在經濟、外交、技術和軍事各方面的擴張,以免對美國在亞洲及全球的利益造成危害。

「外交關係協會」季辛吉外交政策高級研究員布萊克維爾(Robert D. Blackwill)在該報告中指出,「儘管川普政府早已認識到過往對華政策的失敗,但並未制訂『對華大戰略』,因此沒有整體而詳細的執行計畫。這使美國處於戰略劣勢,因為中國是有大戰略的。」布氏因此在報告中針對美國如何有效與中國競爭,提出了涵蓋內政與外交的22項政策建議。

布氏的觀察與分析基本上是正確的,美國並無系統周延之國家發展大戰略的概念,遑論針對一國的「對華大戰略」,而中國恰恰是極少數富有戰略哲學及戰略規畫的國家。這是否與民族性有關,不得而知,但事實上中國的確展現出遠比一般國家更為成熟的戰略思維與作為。

所謂「國家發展大戰略」,在精神上要把握3個要領,在結構上有3大部分。精神上的3大要領是指:一、視野要遠;二、格局要大;三、戰略邏輯要精。至於結構的3大部分包括的是:目標、資源或限制、規畫或部署。說白了就是設定一個國家長遠(30年或50年)發展大目標,在考量了各種資源條件的限制下,為實現大目標而擬定各種策略。

符合這些要件的國家大戰略,美國顯然是缺乏的,原因其來有自。首先,美國作為20世紀的全球霸主,其成就似乎來得如此理所當然。一開始,立國伊始就擁有了一套優良的體制,不僅運作無礙,而且成功吸納全球人才;其次,20世紀的布列敦森林體制,讓美國盡享全球化之利;再加上1971年美國毀諾,將美元與黃金脫鉤,通過美元霸權占盡全球各國的便宜。所以美國從來無需什麼國家發展大戰略,要說有,最多也不過兩條:一、全力提防與遏制有可能挑戰威脅到她的老二、老三、老四等;二、通過「價值輸出」、顏色革命與武力掠奪,無限拓展美國在全球的利益空間。布氏說,美國缺乏「對華大戰略」,此話不假,因為中國GDP重回全球老二位置,迄今不過10年,美國還沒來得及做好心理調整、認真部署謀略,來對付這個瞬間冒出的新老二。

相較於美國,中國對於發展,向來有一套邏輯井然的戰略思維:從1949年新中國建立迄今70年,已歷經毛時代的「站起來」及鄧時代的「富起來」兩大階段,2012年習近平上台之後,就正式邁入「強起來」的第3個階段。

就「強起來」而言,又分3步走:一、在2020年全面建成小康社會;二、到2035年,基本實現社會主義現代化;三、到2050年,全面建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。2050年就是新中國建國100年之際,也就是習近平上任之初提出的「中華民族偉大復興」的大目標實現之時。偉大復興既意味著中國強起來,也意味著中國重返世界第一,而所謂「第一」,非僅指GDP,而是泛指幾乎所有的重大發展指標,包括:

一、製造:中國已是全球最大製造業國家,產值超過美、日、德3國總和;《中國製造10年計畫》更設定到2025年中國從「製造大國」發展成「製造強國」。

二、軍事:2012年中共十八大報告中,確定中國要發展成一個「海洋強國」,另在太空領域,中國有月球戰略、火星戰略及國際太空站計畫。

三、地緣戰略:提出「人類命運共同體」理念,並以「一帶一路」,串連亞、歐、非,建構「世界島」。

四、主權與領土戰略:南海填造島、夯實九段線,推動兩岸和平統一。

布氏在報告中分析,中國對美國的大戰略包括了取代美國,成為亞洲最強大國家。此言不虛,但恐怕還是低估了中國的戰略意圖與決心。(作者為香港鳳凰衛視資深評論員)

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