本月9、10日猶在傳統的春節期間,不到24小時內共軍兩次派遣了多型軍機繞台,執行遠海長航訓練;旋即美軍亦於12日派遣MC-130J型機、B-52轟炸機,分別在台灣西部台灣海峽及東部的海域飛行,升高了兩岸的緊張情勢,亦因蔡英文贏得大選後的政情變化不但影響到台海情勢,亦牽動了亞太情勢的發展。

值得注意的是,當前的形勢猶如1996年的台海危機,1995年李登輝以私人身分訪美,在演講中彰顯出「兩國論」的台獨思想,使大陸無法容忍,因而發生危機。而今蔡英文選後接受英國BBC訪問時,表示願意與大陸對話,但堅持台灣主權沒有談判的餘地。她認為,台灣已經是一個獨立的國家,名字叫「中華民國台灣」。顯然她的論述與李登輝一致,不但不為大陸所接受,且對中共要求的「九二共識」答卷給了確切的答案;亦暗示正逐步落實「法理台獨」。對中共而言,依《反分裂國家法》,當統一無望時,共軍必須發起武統。

雖然共軍在此次密集長航訓練中並無特殊之大動作,但在其新聞發布中卻明顯放棄「一貫、常態」等演訓說辭,直白地劍指台獨,聲稱:「有決心、有能力挫敗一切『台獨』分裂活動」,「震懾台獨」之心已毫不避諱。因此,另一次的台海危機正逐步開啟。

由於演訓與對抗仍停留在口頭的角力階段,尚有迴旋空間。但較1996年的台海危機,本次危機將更為嚴峻。當時中、美都希望有個和平的戰略環境。就大陸言,需要一個安定的戰略環境從事發展,而美國則希望在亞太的和平環境中謀取重大的戰略利益。而美國的「一個中國」政策確保了兩岸和平發展的底線,維持了長達20餘年的和平環境。倘若兩岸衝突一起,如何善後才是問題的癥結所在。

筆者對維持現有的和平環境表示悲觀。因為經過中美貿易戰後的中美關係,雖然達成第1階段貿易協議,但美國擔心大陸崛起的心態卻並未稍減,對抗的意識益加強烈。與其說共軍的繞台演訓是主動挑釁,不如說是因應美軍的軍事壓力。美國眾議院於去年12月11日通過《國防授權法案》(NDAA),通過7380億美元國防預算,提高約200億美元,其對抗大陸的心態表露無遺;國會也認為,美國應繼續派美艦常態性穿越台灣海峽。而印太司令部司令戴維森上將則聲稱美國將全力反擊中國在太平洋的作為,其言論將加劇兩國緊張關係。

由於中美間失去了台海共同和平的基礎,一旦發生衝突,戰爭將是解決問題的唯一手段。由於中、美軍事在亞太地區的消長,美軍已不具優勢,台灣若不在此戰略上做深入的思考、調整,未來將是戰爭中的最大輸家。(作者為中華戰略學會常務理事)

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