行政院公布的新冠肺炎第2階段紓困方案,號稱總經費1兆500億元,但其中的7000億屬於貸款額度,不是政府拿出來救經濟的錢,真正拿出的只有3500億。即使是這部分,比例上不僅過低,分配結構和實施方式也背離基本經濟學原則,絕難達成真正紓困目標,勢必要盡速推出第3階段方案才行!

真正算得上紓困的3500億中,分別屬於經濟、勞動、交通與衛福4部,其中又以經濟部的975億最多。經濟部預計支出345億作為資金紓困,383億協助艱困企業,加上180億作振興措施。然而此次疫情在台灣內部的衝擊,主要是社會隔離造成的大幅需求衰退,企業營運支出及週轉只是附帶性的問題。紓困金額中振興措施比例過低,當然無法迅速、有效解決需求的萎縮,更顯示行政院沒搞懂經濟學!

經濟部解決短期需求急速萎縮的180億,除了包括先前推動困難的振興抵用券外,本階段推出了綁定行動支付的「酷碰券」,這個直接刺激需求的方案支出應該近700億,但卻與行政院公布之金額落差甚多。

補貼金額過低就無法有效解決商家業績萎縮的問題。上半年零售業的總衰退極有可能達到3000億,餐飲業則可能衰退將近700億。酷碰券即使全部使用完畢,也不夠補貼零售和餐飲業,另外還有總產值2倍於零售業的批發、運輸、娛樂休閒、其他支援服務等行業,要拿什麼去紓困?

更何況,酷碰券補貼成數過低,難以刺激消費動力;補貼金額偏低肇因於替代消費之顧慮,這只要按營業稅籍資料依行業別補貼便可解決。所以酷碰券補貼金額應增至連續6個月、每月2000元、補貼消費額的50%,如此政府支出2800億後,或可抵銷相關行業一半的營業衰退。

本次方案的「就業不能失」部分,計畫以816億支出穩住192萬就業人口,又是一個經濟學笑話!依服務業5成毛利率、2成固定成本及2成人事費用而言,經過薪資補助、減薪後的人事成本為0.8%,業績衰退5成後,扣除固定成本之營業利益剩0.5%,根本不足以支付人事成本。符合資格的企業既然無法繼續經營,真正符合經濟學的做法,應該是仿效美國,將勞工失業津貼從原薪資6成提高至8成,衰退企業則暫停營業反而比較划算。

方案中交通部、農委會之部分,與國外市場需求相關,應與製造業外銷廠商業績衰退一併於下階段紓困方案中再處理。因此,本次方案除應將薪資補助480億移轉至失業津貼,另應刪除交通部、農委會部分之半數及7000億貸款額度之7成,另以2100億振興支出取代,總方案調整為不灌水、紮實的5300億,才是真正符合經濟學的紓困方案。(作者為開南大學財務金融系教授)

#衰退 #方案 #企業 #酷碰券 #補貼 #支出 #階段 #紓困 #經濟學 #過低