因應香港可能成為大陸的國家安全隱患,大陸全國人大發言人張業遂21日晚宣布,全國人大將審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》,外界簡稱為「港版國安法」,這等於大陸中央政府變相直接為香港安全問題立法。大陸國務院港澳辦主任夏寶龍昨晚會晤全體港區政協委員,通報有關內容。

毋須經過香港立法會

香港《南華早報》引述消息人士稱,「港版國安法」與《基本法》第23條無關,是一條獨立的新法,該法律禁止一切旨在分裂國家和顛覆政府的活動,外國干涉香港事務和恐怖主義,藉此堵住國安漏洞、列明具體刑罰,由全國人大提案並通過後,透過放入《基本法》附件三在港實施,毋須經過香港立法會立法過程。

《基本法》第18條列明,大陸全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。

嚴防外部勢力的干預

「港版國安法」主要針對4類行為,包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動,以及外部勢力干預。其中恐怖活動為《基本法》23條所未包涵;《基本法》23條所列的7點內容中,叛國、煽動叛亂、竊取國家機密為「港版國安法」所無。

根據《基本法》第23條,港府應自行立法,「禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂或顛覆國家的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」

2003年,估計100萬人上街遊行示威反對23條立法,抗議這條法案將限制其權利和自由,因此香港政府被迫擱置了這項國家安全法案。

恐成陸美攤牌導火線

「港版國安法」決議草案昨晚發給港區政協委員,並作為動議於今天下午提交給全國人大。預計全國人大將在5月28日會議結束時對該決議進行表決,然後將該決議轉發給全國人大常委會,以制訂該立法的細節。

香港民主派質疑,大陸全國人大繼之前為《基本法》釋法後,又直接為香港安全立法,恐有破壞「一國兩制」之嫌。張業遂強調,「全國人民代表大會是最高國家權力機關,根據新的形勢和需要,行使憲法賦予的職權」。

此外,美國總統去年簽署《香港人權與民主法案》,規定美國國務院每年審視香港的人權和民主狀況,在香港自治權不佳的情況下,將會暫停對港的最惠待遇。「港版國安法」恐成日後陸美攤牌的導火線。

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