民進黨為掌握農會系統,跳開選舉鎖定修正《農會法》,明訂全國農會1/3理監事可改官派。圖為民進黨過去強修農田水利法,國民黨舉標語抗議。(本報資料照片)
民進黨為掌握農會系統,跳開選舉鎖定修正《農會法》,明訂全國農會1/3理監事可改官派。圖為民進黨過去強修農田水利法,國民黨舉標語抗議。(本報資料照片)

民進黨執政後,為掌握農會系統,收編地方組織,曾在2017年全國農會改選力拚拿下1/3席次,要讓綠營色彩理監事進駐農會,結果慘敗。如今,掌握立院多數的民進黨,乾脆跳開選舉,轉而把目標鎖定修正《農會法》,明訂全國農會「應有中央主管機關指派理、監事」,且名額最高可達1/3。

送經濟委員會審查 仍待研商

這項由民進黨立委蘇治芬提出的《農會法》修正草案,昨已在立院院會完成一讀程序,送交經濟委員會審查。黨團書記長鍾佳濱說尊重委員提案,行政部門若有進一步想法,也會提出政院版本,屆時將併案審查,一切仍待研商;經濟委員會召委邱議瑩則說尚未看到提案,將擇期再排。

蔡政府為求長期執政,嘗試把手伸入農會及水利會。2017年時,民進黨中央就成立「農會與農田水利會小組」,喊話拿下全國農會1/3席次,結果踢到鐵板敗北做收。

繼水利會改公務機關 再修法

面對透過「選舉途徑」進行收編方式受阻,民進黨遂於2018年在立院部隊主導下,通過《農田水利會組織通則》修正案,直接將農田水利會改制公務機關,停止辦理會長及會務委員選舉;並設落日條款,讓現任會長任期只到今年9月30日截止,10月起新任會長全改政府官派,撼動藍營派系根基。

如今,為進一步囊括地方派系,繼《農田水利會組織通則》後,又開始著手修正《農會法》。

整部《農會法》共51條,而根據蘇治芬所提修正草案,即精準鎖定最關鍵的第19條修正,將原條文「農會理、監事應分別互選一人為理事長與常務監事」,改為「全國農會之理事會、監事會,除由會員(代表)依第一項四、五款選任外,並應有中央主管機關指派之理、監事,且其指派之理事、監事不得超過全體理事、監事名額三分之一。」

簡言之,就是將全國農會理、監事1/3員額改政府官派。修法提出後,立刻引來外界對民進黨政府介入操控農會的質疑。

被疑操控農會 斷藍地方根基

提案的蘇治芬不諱言說,由農委會指派專家理、監事參與全國農會理、監事會議後,可參與總幹事及理事長人選運作,並可「要求配合政府政策執行」,整合農業資源,讓政府可延伸、照顧各基層農會及農民。

蘇治芬並強調,農會為公益社團法人,接受政府委託執行政策,並參與農產運銷公司、全國農業金庫、合作金庫銀行的經營權,涉及公共事務。因此,應由政府指派專家理事、監事參與運作,而專家理事、監事可由基層農會總幹事、專家學者及縣市政府等人擔任,以維護農業政策連貫性。

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