蔡總統提名陳菊出任監察院長,引起輿論一片撻伐,認為陳菊在高雄市長任內因若干施政不當,遭到監察院糾正,倘出任監察院長,如同下屬糾正長官,將令監察委員今後不知如何自處。

誰知一波未平一波又起,蔡總統提名國民黨籍前台東縣長黃健庭出任監察院副院長,更是引發輿論譁然,不僅國民黨宣稱將以黨紀處分,連民進黨多位立委也跳出來反對。據報導,61席民進黨立委中,表態反對者多達23位。府方如果不換人,黃健庭要拿到立法院57席過半數贊成的機會渺茫。

蔡總統在今年初以817萬高票獲得連任,自認民氣十足,今後可以號令天下莫敢不從,如今踢到鐵板,完全是因為被勝利沖昏了頭。首先,總統固然享有任命權、提名權,但是兩者大不相同。蔡總統任命毫無情治與外交背景的顧立雄出任國安會祕書長,雖然引發議論,但是蔡總統堅持己意,讓顧果真登上大位。這是因為國安會祕書長屬行政體系的官員,無須徵求立法院同意。蔡總統得意忘形,忘記提名監察院長及副院長必須獲得立法院的同意,當民進黨立委不願再當橡皮圖章時,遭打臉是咎由自取。

其次,民主政治首重相互尊重,往往是各方立場相互妥協的結果。蔡總統認為陳菊是民進黨元老,黨內聲望無可置疑。既然民進黨在立法院擁有過半數席次,只要蔡總統一聲令下,黨籍立委必然支持,但是蔡總統忽略了黃健庭並非民進黨籍,甚至曾遭到民進黨人大力抨擊。

有民進黨立委直言:「不是因為黨派的問題,是他個人條件的問題。民進黨曾罵黃健庭是貪汙犯,現在要提名他當監察院副院長,這彎實在轉不過去」。蔡總統沒有事先就此項提名與黨籍立委協商溝通,完全不尊重黨籍立委,犯了大忌。

第三,有論者認為蔡總統提名黃健庭,旨在向國民黨釋出善意,同時分散外界對提名陳菊的不滿情緒。果如此,至少也要先與黃健庭充分溝通,並了解國民黨對此事的態度。黨內未協商,黨外未溝通,遭致黨內、黨外強力反彈,誠屬自然。

雖然黃健庭已婉拒蔡總統提名,避免風暴繼續擴大,但慣於在小圈圈內做決策的蔡總統,此次引發的軒然大波,也只能唾面自乾了。(作者為大學兼任教師)

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