6月25日是韓戰爆發70周年和兩韓停戰67周年紀念日,但朝鮮半島上「沒有硝煙」的戰爭從未停止。北韓領導人金正恩習慣在重大節日發表重大決策,最近這一次是向南韓遞出橄欖枝,閃電下令擱置對南韓的軍事行動計畫,讓朝鮮半島緊張局勢稍稍趨緩。外界將此解讀為,朝鮮半島局勢由北韓主導,而今在金正恩的盤算裡,現階段兩韓和勝過重啟戰端。再者,北韓認為南韓做不成美朝之間的「和事佬」,選擇與美國同一陣線,損害兩韓情誼,故強硬報復。

金正恩在2018年北韓立國70周年的元旦,對韓政策做出重大改變,祝福即將舉行的南韓平昌冬奧圓滿成功,更表示有意派團參賽。

而文在寅上任後,也積極推動朝鮮半島和解,促成同年4月歷史性文金會,雙方陸續簽署了《板門店宣言》、《九一九軍事協議》以及《平壤宣言》等,矢言結束兩韓的軍事敵對狀態。

文在寅任期已過半,儘管有心推動兩韓和解,但影響兩韓關係的決定性因素並非南韓,而是北韓與美國的關係。北韓金氏兄妹輪流出招,先是炸毀兩韓辦公室顯示文在寅好不容易建立起來的朝鮮半島和平,恐怕也像這棟建築一樣灰飛煙滅。但辦公室的架構還在,似乎又表示兩韓關係還有轉圜餘地。果不其然,金正恩23日宣布暫緩對南韓的軍事行動計畫。

其實不管北韓如何出招,外人很清楚,金正恩放狠話抑或釋出善意,唯一目的便是希望美國放寬對朝經濟制裁。只不過只見北韓動作頻頻,要和、要戰,完全由其主導,南韓只能被動因應。另外,北韓有意威脅南韓,要嘛選擇不制裁北韓,要嘛勸美國回到談判桌,否則會採取下一步行動。

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