外交部短期間內增設兩處外館,一個是新設在索馬利蘭,並派駐有建交、開館經驗的代表,另一是關島重啟,著眼台美關係再升級;兩個動作最終會否走向建交、敦睦與聯合軍演,引人遐想。

駐索馬利蘭代表羅震華不僅曾參與「聖露西亞攻堅小組」,策動聖國外交轉向,更留在當地執行開館業務,因此成雀屏中選重要因素。值得注意的是,台灣上次建交國正是聖露西亞,距今13年。此後,馬政府奉行外交休兵,不再與陸競逐邦交國,民進黨政府則是全面布防,也無餘力採攻勢,13年來「建交」彷彿成被翻過去的歷史一頁。

我國與索馬利蘭互設官方代表處,符合目前雙方最佳利益,換言之,未來不是沒建交的可能。如今首任駐索代表出爐,實很難不讓人往建交方向聯想。

至於關島辦事處重啟,明顯著眼於台美軍事互動。關島是美軍在西太平洋重要軍事基地,也是美國防陸第二島鏈中心,隨著共軍遠海長航與軍艦繞台常態化,第一島鏈實質已被突破,因此引入第二島鏈力量協防。

關島的特殊地位,也是海軍敦睦艦隊出航名單首選,未來若順利成行,不僅是宣傳外交意義上的突破,軍事上也能對共軍形成恫嚇,猶如填補一、二島鏈間的真空地帶。

另方面,美國參議院審議中的《國防授權法》,明文支持美台進行軍事訓練和演習,包括環太軍演(RIMPAC)。國軍過去數度爭取參與,雖然今年依舊未公開邀請台灣,但仍未完全排除觀摩參與的可能性,又或是放眼2年後機會?

關島雖是知名旅遊景點,卻不是台人的旅遊熱點,尤其疫情期間旅遊幾近停擺,要說關島辦事處重啟是為國人服務未免牽強,催化台美軍事交流恐才是正解。

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