6月7日國內解封,全民瘋報復性消費之際,藍綠卻為了提名陳菊任監察院長、廢考監兩院吵翻天。這項政治訴求,其實沒有三倍券如何使用、拚暑假國旅及疫後振興經濟來得迫切且受關注,但有史來難得藍綠有共識,皆曰:修憲廢考監兩院,十數年停留在政治嘴砲的重大修憲課題,這次是否成真,頗堪玩味。

7月行政院力推的三倍券正式上路,如何預購、綁定「三倍」成為街頭巷議熱門的關鍵字,不過,在對街的立法院那端,卻為了本屆監察委員該不該提名、陳菊是否適格任監察院長、考監兩院要不要趁機廢掉,藍綠輪流佔據主席台,吵得國會屋頂快炸開。

在未廢考監制度之前,蔡總統第二任期,依法及權限提名監察院長及監委人選,並以陳菊出任人權委員會首屆主任委員,作為改革監察院的起手式,並無可厚非。國民黨團選定此議題,在臨時會作為抗爭籌碼,是否適宜仁智互見,外界有雜音在野的國民黨應將心力放在監督三倍券實施成效,因為廢考監的政治議題,非疫後振興或民眾切身的當務之急。

下會期蔡政府決定在立法院成立修憲委員會,目前看來,以降低投票年齡至18歲,在國內社會獲得共識最高。除此外,廢考監兩院,恐涉及要兼併監委權責,需朝增加立委員額方向修憲,甚而擴及要面對台灣究竟要走向總統制或內閣制等深水區的修憲課題,牽一髮動全身,修憲的政治戲碼,一年半載恐沒完沒了。

為回應在野黨抗爭訴求,總統府籌組廢考、監及相關配套的專責平台,由府副秘書長李俊俋負責;國民黨團也提出廢除考監兩院修憲案的連署,並完成「憲法增修條文修正草案」。乍看之下,藍綠政黨有史來難得有了廢除考監兩院的共識。

廢除考、監兩院是民進黨長期來的政治改革訴求,不過,考、監兩院委員提名淪為藍綠政治酬庸的虛位、且功能不彰,由來已久,不論那一黨執政,活在當下的執政者都提名自己人,甚至提好、提滿,而被對手政黨批評酬庸,如此政治戲碼周而復始,十多年來未曾停止,實是制度使然。

兩院存廢與否,這次看來,不像停留在學理之爭,似出現難得改革契機,不過憲改議題如果無限上綱到總統制、內閣制之爭,即使在小英四年任內,恐怕都難在修憲浩大工程交出成績單;不但如此,可能政治烽火四起,蔡政府若疲於奔命收拾政治殘局,反而抵消拚經濟及處理內政的戰力。

廢考監兩院牽引的修憲配套,既複雜且待社會對話,藍綠究竟是玩真的,或打假球?是改革契機,抑或是政治災難?朝野都不得不慎,否則對台灣而言,恐未蒙其利先受其害,內耗的結果更斲傷台灣競爭力。

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