兩岸關係的變化,關係到三個政黨、兩個概念。三個政黨分別是中國共產黨、國民黨和民進黨,兩個概念則是指「一國兩制」和「九二共識」。中國共產黨主張一國兩制,也認同九二共識。國、民兩黨都反對一國兩制,國民黨執政時,基於九二共識,雙方關係基本和平穩定;民進黨則不承認九二共識。

2016年民進黨執政,不願概括承認九二共識,卻選擇性享受因九二共識所簽訂的協議。2019年,習近平發表「一國兩制台灣方案」,民進黨借力使力,將一國兩制和九二共識畫上等號。2020年總統大選國民黨慘敗,新的國民黨中央推出的新兩岸論述,在九二共識問題上向民進黨靠攏。

7月6日,積極推動九二共識的馬英九向北京喊話:「沒有一中各表,就沒有九二共識」。這一喊話,打破了九二共識求同存異的模糊性。接著,黨主席江啟臣一席「拒絕一國兩制、爭取中華民國入聯」談話,更進一步將國民黨推向民進黨,推向「類台獨」的立場。

如今,三政黨、兩概念的「對應關係」產生巨變。共產黨依舊堅持一國兩制,堅持九二共識是兩岸和平交流的基礎。另一方面,國、民兩黨,拒絕一國兩制,國民黨承認九二共識,但認為它須改變,民進黨認為九二共識即一國兩制。如此一來,北京堅持的,台灣堅決反對;台灣堅持的,北京堅決反對;兩岸關係墮入「囚徒困境」的僵局。

國、民兩黨的兩岸政策,也陷入了囚徒困境的僵局。譬如,民進黨已將一國兩制和九二共識綑綁在一起,且藉著《香港國安法》的實施,強調一國兩制已死。但是,一國兩制下的香港與台灣之間的協議與默契(如駐港辦事處、港澳條例中的若干規定),該不該趁機一概廢棄?民進黨迄今無結論。

再如,國、民兩黨都不承認九二共識,但基於九二共識所簽署的23項協議,是否也應該棄守?兩黨都不願正視這個問題。過去數月,台灣對於6月29日屆滿10年的《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)是否會嘎然中止,充滿焦慮感,即為例證。

如何解開兩岸僵局?如何避免兩岸間的不確定感與敵意持續螺旋上升?如何避免敵意轉為戰火?企業管理的「情境規畫」或可參考。像6月中旬廈門大學設立的「兩岸融合發展與國家統一政策模擬實驗室」,就是一個值得鼓勵的方向。「黑貓白貓,會抓老鼠的,就是好貓」。這話,也適用於兩岸關係發展。至於怎麼判定是好貓還是孬貓,何妨借重情境規畫與實驗設計。

實驗未必能檢驗真理,但比起政客拿著意識形態挾持人民,實證研究更符合「大膽假設、小心求證」的科學精神,更具說服力,也更能找出解決僵局的方案。或許,台灣也應仿效廈門大學,成立一個「台獨進程模擬實驗室」,實證研究台獨成功的機率。    (作者為資深媒體人)

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