前總統府祕書長陳菊的監察院長人事案17日在立法院一片爭議聲中通過。事實上,從蔡總統提名陳菊後,相關爭議層出不窮,包括高捷泰國移工暴動案、菊市府任內被監察院調查、糾正彈劾案,以及個人民進黨色彩鮮明,都是陳菊極不適任監察院長的原因。

雖然民進黨以陳菊對台灣民主化的貢獻,以及捍衛人權的理由來支持她的適任性,但監察院最主要的職能在於向公務員、行政院、司法院、考試院行使彈劾、糾舉及審計權,也就是「監察」。試問,在民進黨內被視為大姐頭的陳菊,有多少人有信心,她會對民進黨、對新潮流公正客觀地行使監察權?

根據時代力量的民調,就有52.4%的民眾認為陳菊不能發揮徹查弊案的職權,僅有33.7%的人認為可以;甚者,有將近1/4的民進黨支持者都不認為陳菊有辦法。民進黨卻用置換概念的方式,在監院底下增設「國家人權委員會」,以此來強調陳菊在「人權保障」的貢獻,掩蓋陳菊在行使「監察權」的爭議。「人權」2字,竟荒唐地成為陳菊不適任監察院長的遮羞布。

深層來說,在陳菊出任監察院長之後,民進黨可謂是史上首次,同時掌控總統及五院,權勢薰天。行政、立法、監察、考試、司法五院,前三者由派系龍頭掌控,考試院被裁員、司法院大法官可以被總統隨傳隨到,叫來訓誡。因此無論是從陳菊個人的爭議還有適任性,抑或是對台灣民主政治的發展來看,在野黨自然都應挺身而出,抗衡綠色霸權,扮演好台灣政治的穩定力量。

因此從6月底開始,國民黨便發動對陳菊監察院長人事案的一系列抗爭,包括占領立法院22小時的行動,以及後續的示威。雖然綠營嘲笑藍營連抗爭都不會,但從客觀事實來看,比投票,立委人數僅有38位的國民黨自然不可能比得上有62席的民進黨;比拳腳,人數極為劣勢的藍營被清場也是自然之事,尤其在立法院長游錫堃動用立法院數十年來未動用的警察權下更是如此。

不過從議題設定和引起社會關注來看,國民黨無疑是成功的。根據Google Trends的數據,在6月底抗爭之後,陳菊的搜尋熱度成長3倍,讓民進黨不可能在船過水無痕的情況下強渡關山,必須付出政治代價。

作為民進黨派系大老,以及綠營掌控五院的最後一塊拼圖,陳菊當上監察院長,從被提名那一刻就已然注定。然而當民進黨繼續罔顧民意,折傷國家治理效能,從民主政治的角度來看,命運也將被注定。(作者為國家政策研究基金會助理研究員)

#行使 #抗爭 #立法院 #國民黨 #爭議