廢除考、監,霎那間突然成為朝野的共同顯學。只是,政治色彩壁壘分明的立法院,真能承接御史大夫的無私角色嗎?從近年民進黨總挾過半優勢,一再強推諸多爭議法案,導至朝野衝突不斷,一旦廢除考、監,把職責併入行政院及立法院,恐怕只會讓眼前的執政黨成為更難制衡的憲政怪獸。

廢除考監兩院討論許久,除了修憲門檻過高外,其核心的問題是考監兩院職權轉移的規畫,如果監察院廢除後職權併入立法院,立委職權將會再擴大,不論哪個政黨取得國會過半席次,就算沒有取得執政權,也握有國家發展及政策的主導權。

屆時,國會職權如果擴大,國會多數政黨可以挾著人數的優勢,把職權變成血滴子,成為誅殺異己的武器外,也成為保護自己的尚方寶劍,政黨制衡機制將會消逝,若國會多數政黨與執政的非相同政黨,對立及衝突可想而知。

若調查權、審計權等職權併入立院,如何調查、誰能調查也將會是另一個問題。

尤其,監察權獨立司法系統外,也是行政權的外部監督,在監察院廢除並將職權併入立院前,應該先明定調查案件裁量標準及審查機制,以評估案件辦理效益,並釐清監察權與司法權界線,否則國會多數政黨凡事握有生殺大權,政治對立衝突將成為常態。

尤其,回歸現實面,立委們要顧及選區服務及法案、預算審理,近年又習慣性地將召開「臨時會」視為理所當然,時間壓縮到極致,導致立法品質屢受詬病,未來一旦又必須兼顧監察權,請問立委諸公們真有本事吃得下嗎?所謂的監察權併入立法院,恐怕只會淪為政黨鬥爭的武器而已。

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