藍綠推動修憲,引發考監兩院存廢爭議。考試院日前召開全院審查會議,考委紛紛發言,認為基於考試權獨立與行政中立等原則,考試院不能廢除。由於本屆考委8月底將卸任,全體考委卸任前將發表共同聲明,表達反對廢除考試院的立場。

肩負健全文官制度重責

本屆考試委員原本上周就要提出反對廢除考試院的共同聲明,但因多達3千多字,部分文字涉及考試院和銓敘部、考選部職權和業務,遭部分官員反對,最後決定精簡文字,並交由全體考委同意後,再以本屆考委而非考試院名義於近期內對外發布。

考委蔡良文表示,考試院是國家考試暨文官體制的最高機關,掌理中立的官制官規及官箴,獨立於行政權之外,超然於政黨之上,採合議制方式運作,考試院有其存在的合理性與正當性。

尤其依照我國民主發展現狀,他認為,文官的中立性顯得特別重要。維持考試院的獨立地位,對促進文官中立有關鍵影響力,建議考試院應就此提出有力主張與證據。

對於國民黨部分立委因為反對陳菊擔任監察院長,就主張廢除考監兩院,考委周玉山則是批評「就這好比自認為房子被強盜占了,就說要拆掉房子一樣」,考試院有其存在的意義和價值,不能因為反對某人入主,就要廢掉整個體制。

周玉山轟藍因人廢體制

周玉山日前也在考試院會中表示,假如沒有考試院,只有「行政院考試委員會」,最高興的人,除行政院長,必然是「口譯哥」之流了。

他說,五權分立而相成,分立的作用,在消極防止權力的濫用;相成的作用,在積極發揮政府的功能。平衡的作用,在使五權不相統屬,無分高低,保持均等;統一的作用,在使五權互相配合,集中力量,為民服務。

周玉山強調,考試院經過90年的磨鍊,避免流弊,造就人才,在五院中穩居民調第一名。世界各國也都有考試機關,編制雖不如考試院,仍不乏獨立的地位。

他引用部分學者的建議,認為考試院除了本來掌管的公務人員業務外,也可建立政務人員的任用資格標準和培訓機制,改善行政權的酬庸風氣,「這才是正本清源之道」。

建立政務人員任用機制

周玉山表示,考試院的主要任務,是考選、銓敘和公務人員保障訓練,肩負健全文官制度的重責,這些工作需要一個獨立行使職權的機關,「請問何種組織,比考試院更能超脫黨派?更能獨立行使職權?」

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