109年06月15日下午屏東縣鹽埔漁港港內的漁船發生火災,火勢迅速延燒至鄰近十餘艘船隻,造成濃密黑煙飄散至四周,雖然大量消防人車迅速抵達現場搶救,但已造成人心恐慌及環境汙染。台灣的遠洋漁業年產值居全球前三位,鹽埔漁港則是南部具規模的近海漁業漁港、也是遠洋漁業的重鎮,因此漁業對於資源較匱乏的台灣是具有相當重要的地位,且船舶發生火災時除了可能造成人命、財物的損失外,也會造成環境的污染,是故如何防範船舶火災是值得我們深思的議題。

本國漁業資源的重要性

台灣的遠洋漁業年產值400多億元,居全球前三位,其中鮪延繩釣產業作業漁場遍佈世界三大洋區,年產量約28萬公噸,規模全球排名第一;魷魚年產量則為全球第二。107年漁船、筏數量共達21,908艘,漁船總噸數計571,107噸。漁業從業人員數為325,534人,漁業生產值為89,736,599千元。審視相關資料後,足見我國是海島型國家,土地資源有限,因此漁業資源除了是本國重要動物性蛋白質來源之一,也是人民經濟來源的重要工作。

過去船舶火災案例

檢視海洋委員會海巡署統計資料,從106年至108年近三年遭難船隻中因失火遭難的比例約15%至20%之間,106年遭難船隻為100艘次,其中失火就佔了21艘次,107年130艘次中的失火則為19艘次,108年110艘次中則有18艘次。108年2月11日我國籍俊榮號魷釣漁船於福克蘭群海域發生火災,造成 5名菲律賓籍船員失蹤;108年8月31日基隆八斗子漁港「漁吉福」號發生火燒漁船意外,進港補給時,漁船機艙突然開始燃燒,所幸5名船員都沒受傷。綜觀過去船舶火災案件等相關資料,於遭難船隻中的比例頗高且具有搜救難度,因此值得我們持續努力探究。

未來建議方式

因我國在漁業領域有不可取代的地位,雖有以新型養殖等模式促進漁業轉型,但仍需許多近、遠洋等漁船進行漁獲量的生產,因此相關單位實須致力於預防船舶火災的發生,及建立船舶火災搶救的機制,預防方面,由於在許多船舶火災案例中不乏因船隻修繕等動火原因所造成,因此須有效管理與建立船舶小修等動火預防機制,除由各漁港管理入港船隻外,更須強化動火申請、管制及裁罰事項,且應建立小修時需聯繫具有專業證照之技師至艇維修的規定,以促船艇維修時具有正確的用火機制。

搶救方面,船舶發生火災時除了需進行人命財物的搶救外,亦會在火災發生的同時須因應火災對環境所帶來的浩劫與污染,因此應由交通部統籌辦理跨部會協商,邀請船舶專家學者、造船業者、驗船中心、航務單位、海巡、警察、消防及環保等單位,共同擬定搶救應變機制、強化船舶自主滅火設備之檢視,定期召開相關會議滾動式檢討修正,以強化我國漁業競爭力與優良管理情形。

海洋委員會曾指出台灣有1,988公里海岸線和海洋,領海面積為陸地國土的4.72倍,行政院長蘇貞昌也在聽取海洋委員會的國家海洋政策白皮書報告後,鼓勵人民「知海」、「近海」及「進海」,確保海洋永續發展,因此,在發展漁業資源經濟的當下,我們更需致力於完備相關的海洋安全體制與措施。

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