農委會當初為太陽光電開放農業設施附屬綠能設備,既然農電共生是農業擺在前面,那就應該以農業為優先考量,但是近幾年被扣在太陽光電綠能政策大帽子下的農委會,在既期待又怕受傷害的作為下當然就搞得灰頭土臉了,其實應可試辦2公頃以下農地免變更地目,但是將主導權開放給農民,由農民依其真正農業需求搭配太陽光電進軍精緻農業,並透過太陽光電讓農民有基本收入可補貼農業收入的不穩定性。

21日農委會與太陽光電業者舉行座談會,在取得發展光電與保護土地不相衝突的共識下,將先前為人詬病的660平方米基於避免農地破碎化考量,不再開放,2至30公頃的農地變更審查權責回歸中央,2公頃以下仍交由地方審查,但須從嚴把關。

其實農委會一昧地朝農地變更是否有其必要性值得商確,因為後續衍生問題相當多,包含期間的環境變遷、業者營運生變甚至20年後還保證持續種電等變數,而且一旦變更成發電特目用地後,那塊農地就回不去農用,如今將2公頃以上農地變更權則統一由農委會審核,或許也是個好方法,畢竟大面積農地的太陽光電就必須大型企業或財團才能涉及,農委會礙於中央再生能源政策的推動壓力,將大面積農地變更投入太陽光電是剛好而已,但是2公頃以下的農地可試辦免農地變更但可由小農提出申請與太陽光電整合,鼓勵農民溫室種植與技術提升,朝精緻農業發展。

而農委會可與地方政府制定設置辦法、資格與查核機制等,讓真正有需求的農民可藉此翻轉農耕技術,目前營農型只開放溫室做屋頂型太陽光電,直接土地立柱的地面型則未開放,其實開放地面型設置太陽光電並非不可行,只要設定好可供農用機具進場作業的基本高度,並在事前針對種植項目、收成比率、遮蔽率、種植數量與銷售模式管控等前置作業做好規畫,期間並可依大環境變遷適時提出申請調整種植項目與營運方針,並透過嚴格的查核機制隨機抽檢。

讓懂農業的農民主導農電共生,才能經由相輔相成的搭配,不僅可提升農業量能與技術,還能配合政策種電,既不影響農地農用,又可實質保障農民權益與加值效能,這樣才能真正吸引青農回鄉開創更多元的精緻農業。

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