全球疫情持續蔓延,各國邊境管制仍未完全解封,日本前首相森喜朗、美國衛生部長阿札爾昨相繼抵台,或為弔唁李登輝之喪,或為簽署台美衛生合作備忘錄,對戰略矛盾加劇的中美關係,與微妙互動的中日關係,甚至低迷難解的台海情勢,都將產生敏感連鎖效應。

美日對台快速展開這波「喪禮外交」,並非蔡政府可完全自主發動的。川普決定派遣阿札爾訪台,既可說是落實推動《台灣旅行法》的政策行動,還可說是有意借鑒台灣成功的防疫經驗,但川普政府的核心考量,應是藉由肯定台灣的防疫成就,持續追究北京疫情輸出,進而推卸其防疫不力的責任。

阿札爾是1979年台美斷交以來訪台級別最高的官員,此行的政治意涵自然受到外界高度關注。尤其,在美中戰略矛盾急遽擴大,外交衝突與南海軍事磨擦持續升高之際,美國高官訪台並見證台美簽署衛生合作備忘錄,對海峽兩岸的互動形勢將引發連鎖反應。

同時,中日對釣魚台主權、東海戰略等矛盾大都在可控範圍,雙方當前的合作議題仍多於分歧項目,但李登輝逝世後,安倍首相並不擔心北京的反應,親自電話請託前首相森喜朗代表來台弔唁。東京刻意的低調與節制,因雙方並不希望在習近平訪日、2021東京奧運、2022北京冬奧之前挑起重大衝突。

森喜朗的弔唁,阿札爾的到訪,應是在疫情蔓延與中日關係微妙互動、中美戰略衝突升高等敏感狀態下的特殊安排,對台美、台日關係能否取得實質突破,仍待觀察。但外界好奇,對美方疫情失控的局面,台灣能不能做出有效政策建言,或美國對台參與新冠肺炎疫苗的研發與取得,能提供哪些實質協助,這才是台美公衛合作應有的核心領域。

面對這次快閃的「喪禮外交」,北京能否理性看待台美、台日實質關係的良性發展,或務實看待台灣對國際防疫事業做出專業的貢獻,應是考驗北京戰略定力的觀察指標。大陸外交決策部門的楊潔箎、王毅近日相繼發表文章,倡議共同推動中美關係回到健康穩定發展的軌道,似有修正大陸內部高漲的「戰狼外交」氣氛,這應有利於雙方在相互尊重基礎上共同管控分歧,也有利於緩解兩岸政治對立的僵局。

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