美國總統川普近日發布行政命令,以國家安全理由,將在45天後禁止美國人民及企業與中資企業旗下的抖音(TikTok)及微信(WeChat)進行交易。同時也傳出微軟正與抖音談判收購,川普也表示收購後的抖音必須與中國母公司徹底分割,否則將自9月20日進行封鎖。

平心而論,抖音與微信的介面與資訊隱私相關,較不涉及國家安全,而且川普在命令中也未提出影響美國國安的具體證據,所以引起大陸不滿。不過美國參議院也繼眾議院之後,通過禁止聯邦僱員在政府的電子設備上使用抖音,顯示制裁中國已成為美國跨黨派共識。未來即使拜登當選總統,也會持續對中國圍堵,方向不會改變。

美國國務院也公布全球5G潔淨網絡商,列出中華電信等24家可信任的5G電訊公司,但不包括任何中資及港資企業,進一步封殺中國運用程式,以維護美國電信基礎環境的安全。

事實上美中貿易戰啟動以來,川普除了要求中國進行改革,杜絕剽竊行為,以確保美國技術安全外;也要求美國及外國企業由切斷生產供應鍵的連結,到資通訊網路環境的阻絕,去除所有含中成分,以淨身選邊站。

美中第一階段貿易協議雖然已在2月生效,但並未納入如網路安全及政府補貼等敏感議題,在11月大選前已不可能展開第二階段談判。川普最近對抖音及5G的大動作,顯示川普已提前出手。另外美國也準備將矛頭指向在美國上市的中國大陸企業,必須在2022年之前遵行美國的會計稽核準則,接受財務審查,否則將強制下市,以解決美國無法查核在美上市陸企財務的長期問題。

美國對中制裁雖鋪天蓋地,但另一方面也將在本周與中國就美中貿易協議執行概況談判。中國雖然承諾增加對美採購,但由於新冠肺炎的影響,中國目前履約進度普遍落後,這也是美國關切的重點。

美中貿易協議造就了川普的高民調,但新冠肺炎拖垮美國經濟,也重創川普支持度;殺警事件引發的種族糾紛,更使川普支持度創下就任後新低;即使對手拜登也有不少爭議,但川普民調已大幅落後。距離總統大選不到3個月,川普在以撒鈔票方式提振國內經濟效果有限下,只好加碼對中國的制裁。

另外,美國也頻頻與各國舉行海上軍事演習,規模最大的環太平洋軍演即將舉行,川普希望藉由全面提高與中國對抗的情勢以挽回選舉頹勢。但川普所面對的美國經濟是第2季較第1季負成長9.5%,換算成年度衰退率高達32.9%,是近70年以來最大幅度,以及近2000萬失業人口的困境,川普實在很難藉由對中國制裁而力挽狂瀾。(作者為中華經濟研究院區域發展研究中心主任)

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