美國海軍學院在其8月《議事錄》雜誌期刊(Proceedings)刊登了前參聯會副主席、退役上將詹姆斯·溫尼菲爾德 (James A. Winnefeld )及前中情局副局長麥克·莫雷爾(Michael Morell)的聯名文章〈The War that Never Was?〉(從未有過的戰爭?),預測解放軍將在2021年1月19日至1月21日美國總統交接期的三天內,解決台灣問題,以在中共二十大前,鞏固大陸領導人習近平的地位。

文章推演,2021年初美國總統的政治過渡期間,將會讓美國的決策比平常更加脆弱,中共中央政治局常委們認為,這樣的機會幾十年一遇,決定在12月中旬啟動「紅省行動」(Operation Red province)。而後大陸會故意在12月加劇對台緊張關係,並會於1月初在東海舉行大規模軍演,以掩護大規模對台軍事調動。但西方對相關軍演已經麻痺大意,加上美國大選後的政治餘波及持續的新冠疫情,分散了美國決策層的注意力,沒人認為解放軍會在此時出手。

文章稱,大陸一系列緊密協調的軍事行動隨之展開,在台特工會控制關鍵設施和破壞軍事設施,並施展網攻讓媒體癱瘓、摧毀台灣電網。此前參與東海演習的軍隊會迅速轉移到海峽兩岸,首先奪取金門、馬祖和澎湖。

與此同時,解放軍海軍潛艦會部署到台灣海峽北部和南部通道實施航路封鎖,並另有潛艦部署在台灣東部對付美國第七艦隊的潛在行動,且任何正在航行的台灣海軍艦艇都會迅速被擊沉。這時大陸媒體會對台宣傳,有數千枚彈道飛彈和巡弋飛彈瞄準台灣的關鍵設施,並宣布已對台海空封鎖,同時解放軍兩棲部隊也準備將地面部隊投送到台灣西岸,大陸防導艦艇也會將防空範圍擴大至台灣領空,進一步向台灣政府施壓。

文章稱,大陸屆時會啟動「戰狼外交」,向全球各國提供胡蘿蔔和棍棒,以獲取各國支持或至少不抵抗大陸對台出手。並會對日本明確表示,任何對美軍的支援都將被視為對大陸的敵對行動。

陸美大使會在1月19日溝通,大陸會警告美國不要干涉。在當天晚上美國總統交接塵埃落定後,美國國安委員會為此召開緊急會議審議兩岸局勢,但委員會分歧很大,並未作出實質性決議出兵;1月20日美台都意識到,儘管台軍還能在有限時間內抵抗,但美軍遠水救不了近火,只能面對既成事實;1月21日美國參聯會主席召開例行會議時,只能接受兩岸統一這個不得不接受的現實。

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