政府管制陸資與赴大陸投資在1個月內針對「一進一出」祭出4法,其中陸資3成「分層認定」,預計11月就要上路,殃及電商蝦皮購物未來難以增資或擴張。對此學者憂慮,對陸管制加嚴,恐遭對岸以終止ECFA、加嚴經貿管制報復,對台經濟活力是打擊。經濟部則說,暫時不會有新的陸資投資修法。

經濟部近1個月內連續宣布對陸資與大陸投資祭出新管制,在進的部分,先是修「商業行為禁止事項項目表」,禁止愛奇藝等大陸OTT TV業者在台服務。又預告《大陸地區人民來台投資許可辦法》修法,對陸資改採「分層認定」,第三地來台外資只要上一層有大陸股東持股超過30%,就被當作陸資。不僅止於此,也擴大對「控制力」認定,只要擁有決策權的組織陸籍成員過半就是,依此立刻對淘寶台灣開罰。

出的部分,則是修改《在大陸地區從事投資或技術合作》的審查原則與許可辦法,現行只有給對岸「授權」專門技術、專利權,要經過許可,未來連「轉讓」也要同意。同時將積體電路布局權拉出,得經申請。

經濟部投審會對此兩法解釋,這只是把過去法的漏洞修完整一點,並不算是特別加嚴。陸資分層認定照時程將於11月上路,屆時會配合增加股權調閱資料嚴防。不過後續沒有對陸資或赴陸投資進一步修法。

但陸資分層認定雖強調不溯及既往,蝦皮未來擴張或增資就難過關。投審會官員說,蝦皮母公司為新加坡Sea集團,上層股東香港騰訊有6成中資,因過去是綜合持股計算法,陸資未超過3成,未來確實難過。蝦皮一定要調整,比如上層騰訊去引進非陸資。

淡江大學財經系教授李沃牆表示,假設陸資有違法執行無問題,但分層認定的標準與背後「控制力」認定過於模糊,「這些限制對台灣經濟活力將是打擊。」

他認為,這樣陸資將退避三舍,畢竟全球都可以去,何必來台。比較憂心的是,現在我們對陸資祭出嚴格措施,將來大陸可能會反擊。像是終止ECFA、對台經貿條件設限等,畢竟我們現在對陸有7、800億元順差。

不過中華經濟研究院大陸所所長劉孟俊觀察,大陸也需要台商的製造業實體投資,幫忙解決就業,應該不至於反報復,不過他也覺得政府在做陸資管制這件事上,確實沒有做太多溝通。

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