負責國艦國造、潛艦國造重任的台船公司,向行政院提出增資百億元的要求。台船近年連年虧損、管理不善、問題叢生,連伸手向行政院要百億元,增資效益都說不清楚,輕率增資只會浪費民脂民膏。政府應先對台船經營管理作檢討,再評估其承攬國艦國造計畫的能力與極限。

台船高層日前赴行政院向副院長沈榮津簡報台船負責的國艦國造、風力發電等案,最後才提出高達百億元增資案;對行政院質疑過去的經營績效、詢問增資的未來效益,卻支吾難答,因此增資的要求尚未被接受。

台船是股票掛牌上市公司,前身就是十大建設時創立的中船。但經營效能遠遠不及中鋼公司,長期難逃效率低落、人謀不臧的公營事業傳統宿命。扁政府時期一口氣裁員一半、減薪35%,才免於倒閉命運;由再生計畫可以看出當年冗員之多與經營績效之差。

國家隊浮濫需克制

之後中船改名台船並股票上市,一度享有年年盈餘的好光景。不過,蔡政府上台後,台船又開始連年虧損。台船號稱股票上市公司,卻是「真公營假民營」,經濟部持股超過3成,其他大股東包括中油、中鋼,都是公股公司,董事長、總經理完全由政府派任,增資幾乎都是向政府伸手要錢。

台船再次伸手向政府要錢,而且開口就是百億元,確實令人訝異,因為連續兩年增資、效益完全看不到的情況下,台船仍敢開口要錢;而台船既是國營事業、又是國艦國造的主體,做的幾乎是獨門、保證利潤的生意:例如,海軍連兩年編列共約170億元預算給台船、慶富留下的15艘巡防艇案也由台船接手,辦理潛艦國造也看到大筆聯貸,這些來自軍方的計畫都有至少10%的保障利潤,但台船還是可以搞到連年虧損,連今年都要繼續虧。

請問,這般表現的企業,納稅人要再奉上血汗錢力挺嗎?如果政府沒有任何評估與改進措施,好意思再拿百億去塞黑洞嗎?

更嚴重的問題是:一般公營企業持續虧損,納稅人頂多倒楣承受公司虧損,但台船卻不一樣,這不是承攬一般生意的公司,而是負責國艦國造、潛艦國造的主體,換句話話,蔡政府軍事布局的一環,就是由台船負責。台船的能力,是否足以擔負如此重任,就讓人擔心了。如果納稅人數百、上千億元砸給台船,卻造出「斜一邊」的軍艦,或潛不下去、浮不起來的潛艦,那怎麼辦?

可憐的納稅人,豈不是兩頭燒又兩頭空?既要拿錢給台船增資,又要編預算給台船造艦,結果得到一個虧損企業,加上一堆不合格的軍艦。蔡政府能了解萬一出現這種情況的嚴重後果嗎?

現實又務實的講,不論有多少不滿、要增加多少「附帶條件」,行政院最後這筆增資是非給不可,一來台船是「國家隊」,蔡政府對國家隊的「痴迷」與支持不可能放任其連續虧損到難以為繼,二來台船是國艦國造的主體,等於是國防軍事的重要一環,蔡政府有非挺不可的壓力。

不過,請蔡政府丟出這百億增資前,至少先作幾個事:檢討台船經營高層,必要時更換;評估台船的技術與資源,能承擔多少國艦國造任務;最後則是對國艦國造、潛艦國造政策,根據國內的資源與技術再重新審視評估。

酬庸冗員效率低落

從台船的案例,我們也希望蔡政府反省,這4年一直增加各種產業「國家隊」的作法,該克制減少了。台灣早年曾經是一個充滿公營事業、幾乎所有產業領域都有一家公營企業獨占或壟斷,其弊端非常明顯,因此才有大規模的公營事業民營化風潮及產業開放政策。

蔡政府卻是反其道而行,既成立如農業開發公司、國際農業貿易公司、台杉投顧等「準」公營事業,又搞綠能、口罩、疫苗、金融等各種「國家隊」,同時又以各種公有基金投資方式增加對民營企業的控制力。短期內弊端尚難浮現,甚至可收投資增加之利,但長期而言,政治酬庸、冗員過多而人浮於事、經營效率低落而虧損等惡果,必將出現。這些惡徵未必在蔡總統任內浮現,卻會為後人帶來無窮惡果,蔡政府還是克制點,別再增加公營事業了,現有公營及官股控制公司也需要建立強化經營績效制度。

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