大陸打造內循環經濟將擴大開放,圖為市民在上海自貿區平行進口汽車展示交易中心參觀。(新華社資料照片)
大陸打造內循環經濟將擴大開放,圖為市民在上海自貿區平行進口汽車展示交易中心參觀。(新華社資料照片)
5月8日,虹橋品匯國別文化節雲遊義大利主題展在上海虹橋進口商品展示交易中心舉行。(新華社)
5月8日,虹橋品匯國別文化節雲遊義大利主題展在上海虹橋進口商品展示交易中心舉行。(新華社)
陸近期開放服務貿易措施
陸近期開放服務貿易措施

面對中美關係惡化與提振經濟需求,大陸官方近期祭出內循環政策與擴大服貿開放因應,國家主席習近平更強調,堅定不移擴大對外開放,推進服貿創新發展試點並續放寬服務業市場准入。對此政策,上海學者盛九元表示,「內循環的關鍵在於打通服務貿易」,將有助銜接國際市場與撫平中美經貿衝突甚至脫鉤帶來的衝擊。

上海社會科學院世界經濟研究所研究員盛九元受訪表示,在這實踐過程中將面臨許多挑戰,例如光是法規問題,以過去上海自貿區政策對接國際法規時,不協調部分就很多,光是上海一座城市就這樣何況要推展到全大陸。除了是項浩大工程外,另一關鍵更在觀念開放與推動,這點對「人」的要求更高。

年內推服貿負面清單

今年在疫情催化之下,中美經貿關係更顯緊張,美方從排擠華為5G設備使用、要求TikTok出售美國業務等外,日前美國總統川普更拋出「中美脫鉤」說法,也讓大陸加速推出新經濟政策因應,包含大陸國家主席習近平喊出以內循環為主的雙循環政策,再到近日大打以服務貿易為首的對外開放牌。

日前在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會的視訊致詞時,習近平也表示,大陸將堅定不移擴大對外開放,建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度,推進服務貿易創新發展試點開放平台建設,繼續放寬服務業市場准入,主動擴大優質服務進口。

實際從具體行動來看,大陸商務部服貿司司長冼國義9日在2020年中國國際服務貿易交易會閉幕式上也說,將積極擴大服務業和服務貿易擴大開放,年內推出「全國版」和「自貿港版」的跨境服務貿易負面清單,進而達到加大制度性開放力道;加快建設服務貿易創新發展試點開放平台、國家服務業擴大開放綜合示範區,拓展各類特色服務出口基地,大力發展數位貿易等新興服務貿易等。

而在今年服貿會上的具體洽談成果也不少,大陸各省區市、大型央企和金融企業首次組建了交易團,與會洽談採購,共簽訂協定協定類成果240項。

打通成無縫改革開放

對於大陸官方高舉「內循環」加「服貿開放」兩面大旗之下,具體意義與效果在哪?盛九元分析首先必須理清內循環的意涵,反覆強調內循環時好像是要以此取代外循環,但這是一個錯誤認知。

他表示,內循環說到底就是一個市場開放的過程,要解決過去大陸長期分為內外市場的問題,例如沿海地區就似乎主要對外市場,內陸地區則更強調內需,這種分割造成大陸過去經濟發展的一個困境,反觀美國日本經濟從未強調內向或外向型,基本上沒有區隔。

因此,盛九元說明,大陸過去內部市場長期缺乏整合造成割裂,每個省的標準甚至物流體系都不銜接。而內循環就是要打通形成一個無縫的改革開放,同時也滿足如今大陸民眾對內需服務有更高要求的需求。

盛九元認為,大陸已經成為「世界工廠」,經濟發展從製造業角度跟全球比起來,差距不太明顯,但反觀大陸服貿在市場規範、服務體系等面向卻與國際脫節,造成對經濟發展阻礙較大,但「內循環的關鍵在於打通服務貿易」。

改善制度與環境市場

他說明,製造業說到底,就是資本技術與人力,但服務貿易更強調的是規範制度如何與國際銜接,認為未來改革重心是在中美競爭之下,大陸要以更開放的姿態,通過改善制度與環境市場,一方面激發內循環潛能,另一方面則更好迎接全球資本進入並融入全球市場,進而補償由於中美貿易衝突甚至「脫鉤」帶來的經濟衝擊。

#大陸 #服貿 #制度 #經濟 #循環